normacs

вернуться

Восстановление сбережений граждан

     С 1 января 2010 года осуществление компенсационных выплат по вкладам в Сберегательном банке и по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха), являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", производится согласно правилам, утвержденным постановлениями Правительства РФ от 25 декабря 2009 года N 1092 и N 1093.

Компенсационные выплаты по вкладам (взносам) производятся гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе их наследникам) осуществляются в 3-кратном размере остатка вкладов (взносов) по состоянию на 1 января 1992 года. Гражданам Российской Федерации 1946-1991 годов рождения (в том числе их наследникам) выплаты осуществляются в 2-кратном размере. При этом размеры компенсаций зависят от сроков хранения вкладов или от года окончания (прекращения) действия договоров страхования и определяются с применением коэффициентов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Внесены изменения в КоАП РФ, связанные с правонарушениями в сфере энергосбережения, охоты, авиационной безопасности и транспорта

С 27 мая 2010 года вступает в силу статья 37 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ (которым созданы правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности), дополняющая главу 9 КоАП РФ статьей 9.16 "Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" и главу 23 статьей 23.71, устанавливающей, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 9 статьи 9.16, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

С 1 апреля 2010 года вступают в силу части 1-3 статьи 65 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ (регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства), в соответствии с которыми, в частности, установлено, что лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 336-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в соответствии с которыми в новой редакции изложены статьи 11.3 "Действия, угрожающие безопасности полетов" и 11.5 "Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов". Увеличены штрафы, предусмотренные за нарушение правил использования воздушного пространства, за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте, за нарушение режима государственной границы Российской Федерации, а так же за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах. Глава 11 Кодекса дополнена новыми статьями "Нарушение требований авиационной безопасности" и "Умышленное сокрытие авиационного происшествия или инцидента". Кроме того, внесены изменения в статьи 23.1, 23.42 и 28.3 Кодекса, уточняющие процессуальные полномочия юрисдикционных субъектов по составам административных правонарушений в сфере авиационной безопасности. Уточнена компетенция начальников дежурных смен линейных органов внутренних дел на транспорте.

С 3 января 2010 года Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 330-ФЗ, принятым в целях обеспечения эффективного рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершаемых на транспорте, внесены изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции вправе назначать административные наказания гражданам и должностным лицам в виде предупреждения или административного штрафа в размере до 2000 рублей (ранее штраф назначался в размере до 300 рублей).

НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Общие положения

Совершенствуется правовое регулирование налогообложения по операциям с ценными бумагами и по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок

Федеральным законом от 25 ноября 2009 года N 281-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ, устанавливающие особенности налогообложения по операциям с ценными бумагами и по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, а также по операциям РЕПО, объектом которых являются ценные бумаги, и при осуществлении операций займа ценными бумагами.     

Изменены правила указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ

Приказом Минфина России от 1 октября 2009 года N 102н в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 9 апреля 2009 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в целях обеспечения органами Федерального казначейства и таможенными органами автоматизированной обработки информации, содержащейся в расчетных документах, внесены изменения в приказ Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н. В частности, в новой редакции изложены Правила указания информации, идентифицирующей плательщика и получателя средств, в расчетных документах на перечисление  налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ; Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности; Правила указания информации, идентифицирующей лицо или орган, оформившие расчетный документ, на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ. Также особо отмечено, что перечисление платежей в бюджетную систему РФ на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России на балансовом счете N 40314 "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности", в период до 1 апреля 2010 года осуществляется расчетными документами, заполненными без учета вносимых изменений.

Налог на добавленную стоимость

Освобождены от налогообложения НДС операции по реализации коммунальных услуг, а также работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 287-ФЗ внесены изменения в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодекса РФ, которыми освобождены от налогообложения НДС операции по реализации коммунальных услуг, а также работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставляемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при соблюдении определенных условий. В налоговую базу не включаются денежные средства, полученные вышеперечисленными организациями на формирование резерва на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Расширен Перечень иностранных государств, в отношении представительств которых применяется ставка НДС 0%

Приказом МИД России и Минфина России от 19 августа 2009 года N 13729/94н внесены изменения в Перечень иностранных государств, в отношении представительств которых на условиях взаимности применяется ставка налога на добавленную стоимость 0 процентов при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей. В частности, Перечень дополнен государствами Сьерра-Леоне (раздел I) и Вьетнам (раздел II).

Акцизы

 
Увеличены налоговые ставки на некоторые виды подакцизных товаров

Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 282-ФЗ внесены изменения в главу 22 части второй Налогового кодекса РФ, регулирующую акцизы. В частности, увеличены налоговые ставки, по которым осуществляется налогообложение подакцизных товаров (за исключением автомобильного бензина и дизельного топлива) на некоторые виды спиртосодержащей, алкогольной продукции, табачные изделия, легковые автомобили, моторные масла и прямогонный бензин. Уточнен порядок исчисления суммы акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов. Уплата акциза при реализации (передаче) налогоплательщиками произведенных ими подакцизных товаров будет производиться исходя из фактической реализации (передачи) указанных товаров за истекший налоговый период не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей статьей.


Налог на доходы физических лиц

 
Компенсационные выплаты, получаемые спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях, включены в перечень видов доходов физических лиц, освобождаемых от налогообложения

Федеральным законом от 25 ноября 2009 года N 276-ФЗ внесено изменение в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым освобождены от налогоообложения НДФЛ все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях. Соответствующее дополнение внесено в Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Определение условий и порядка предоставления компенсационных выплат спортивным судьям возложено на организаторов физкультурных или спортивных мероприятий (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете", N 226, 27.11.2009). Изменение, внесенное в статью 217 НК РФ, вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ. Изменение, внесенное в Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2010 года.

Суммы пенсионных накоплений, выплачиваемые правопреемникам умершего застрахованного лица, освобождены от налогообложения налогом на доходы физических лиц

Федеральным законом от 27 сентября 2009 года N 220-ФЗ

внесено дополнение в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым к доходам физических лиц, не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения), отнесены суммы пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, выплачиваемые правопреемникам умершего застрахованного лица.

Внесены изменения в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ

    Федеральным законом от 19 июля 2009 года N 202-ФЗ внесены изменения в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса РФ и признаны утратившими силу отдельные положения Федерального закона "О внесении  изменений в часть  первую,  часть  вторую  Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В основном, внесены изменения, направленные на государственную поддержку лиц, получивших заемные (кредитные) средства на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них. В частности, определены доходы налогоплательщика, полученные в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, от различных источников, некоторые из которых, например полученные на жилищное строительство или покупку жилья, освобождаются от налогообложения при условии наличия права у налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета и которые соответственно включены в состав имущественных налоговых вычетов. В состав доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), включены суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями членам семьи умершего работника, бывшего работника, вышедшего на пенсию, или работнику, бывшему работнику, вышедшему на пенсию, в связи со смертью члена (членов) его семьи, а также доходы, получаемые физическими лицами от реализации легковых автомобилей, при условии, что до снятия с регистрационного учета легковые автомобили были в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы на указанных физических лиц в течение трех и более лет.


Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования

     
Утвержден перечень товаров, при производстве и (или) реализации которых для осуществляющих их плательщиков страховых взносов не применяются пониженные тарифы страховых взносов

 
Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009 года N 762 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 и пунктом 4 части 1 статьи 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", регулирующими условия применения пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов утвержден перечень товаров, при производстве и (или) реализации которых для осуществляющих их плательщиков страховых взносов не применяются пониженные тарифы страховых взносов.

Принят Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

В связи с отменой с 1 января 2010 года единого социального налога и введением уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды принят Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, который регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование, ФСС на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФФОМС и ТФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Законом определяются плательщики страховых взносов, объект обложения страховыми взносами, база для их начисления, тарифы, расчетный и отчетный периоды, порядок внесения изменений в расчет по страховым взносам, порядок взыскания недоимки в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов.

С 2011 года будут применяться следующие тарифы страховых взносов: в ПФР - 26%, в ФСС РФ - 2,9%, в ФФОМС - 2,1%, в ТФОМС - 3%. Таким образом, с 2011 года фискальная нагрузка увеличится с 26% до 34% от фонда оплаты труда. В 2010 году тарифы сохранятся в размерах действующих ставок ЕСН, применяемых к первому порогу регрессии. Для некоторых категорий плательщиков (сельскохозяйственных товаропроизводителей, резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны, плательщиков ЕСХН, общественных организаций инвалидов и др.) предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов в 2011-2014 годах.

База для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, и подлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года) индексации в соответствии с ростом средней заработной платы. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы взиматься не будут. Не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, пособия по безработице, а также ряд иных компенсационных выплат.  

ПФР, ФСС РФ и их территориальные органы наделены функцией по контролю за уплатой страховых взносов, а их территориальные органы будут проводить выездные проверки совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов. Органы контроля будут нести ответственность за убытки, причиненные плательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц указанных органов. Также ограничен доступ к информации о плательщике страховых взносов.

Внесены изменения в законодательство РФ в связи с отменой с 1 января 2010 года единого социального налога и введением уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды

В связи с отменой с 1 января 2010 года единого социального налога и с целью конкретизации норм принятого Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, наиболее значительные из которых внесены в Бюджетный кодекс РФ, федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",

 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" и ряд других.

В Бюджетном кодексе РФ установлено перераспределение налоговых поступлений в сторону увеличения отчислений в местные бюджеты.

В Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" закреплены полномочия ПФР по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в новой редакции изложены положения, устанавливающие тарифы страховых взносов с разбивкой по категориям страхователей и возрастным категориям, а также по периодам уплаты - 2010 год и период 2011-2014 годов.

В Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлен перечень из 8 категорий граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (ими являются: федеральные государственные гражданские служащие; военнослужащие; участники Великой Отечественной войны; граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; из числа космонавтов; из числа работников летно-испытательного состава и нетрудоспособные граждане), которым могут быть назначены следующие виды пенсий: пенсия за выслугу лет, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальная пенсия. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом  будут иметь постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III групп; в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей; граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"  устанавливаются три вида трудовых пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца; уточнены формулы расчета размеров трудовых пенсий,  расчет страховой части трудовой пенсии по старости будет осуществляться с учетом "фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии", а также закреплен порядок определения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий. Следует отметить, что в любом случае доход пенсионера не будет ниже прожиточного минимума в регионе его проживания.

Размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции настоящего Федерального закона. При этом, если размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) не достигнет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), получаемого на 31 декабря 2009 года, гражданину выплачивается трудовая пенсия (страховая часть трудовой пенсии по старости) в прежнем более высоком размере. Начиная с 1 января 2010 года при расчете размера трудовых пенсий величина расчетного пенсионного капитала будет увеличиваться на 10% и сверх того на 1 процент за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. При наличии у пенсионеров продолжительного трудового стажа (более 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин) за каждый год сверх этого стажа фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии будет увеличен на 6 процентов.   

Единый сельскохозяйственный налог


Расширен перечень расходов, на которые при определении объекта налогообложения налогоплательщики ЕСНХ будут уменьшать полученные ими доходы

Федеральным законом от 25 ноября 2009 года N 275-ФЗ внесены изменения в статьи 346_5 и 346_6 части второй Налогового кодекса РФ, уточняющие перечень расходов, на которые при определении объекта налогообложения налогоплательщики уменьшают полученные ими доходы.  С 1 января 2010 года при определении объекта налогообложения ЕСХН налогоплательщики смогут уменьшать полученные ими доходы на расходы в виде потерь от падежа и вынужденного убоя птицы и животных в пределах норм, утверждаемых Правительством РФ, за исключением случаев стихийных бедствий, пожаров, аварий, эпизоотий и других чрезвычайных ситуаций, а также на расходы в виде потерь от стихийных бедствий, пожаров, аварий, эпизоотий и других чрезвычайных ситуаций, включая затраты, связанные с предотвращением и ликвидацией их последствий. Организации, которые до перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога при исчислении налога на прибыль организаций использовали метод начислений, при переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога должны будут выполнять в соответствии с пунктом 6 статьи 346_6 НК РФ правило: затраты на приобретение квот (долей) добычи (вылова) водных биологических ресурсов, фактически оплаченные до перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога и не отнесенные на расходы при определении налоговой базы, включаются в налоговую базу на дату перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.      

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому сельскохозяйственному налогу.

Утверждены новые формы налоговых деклараций и порядки их заполнения

Приказами Минфина России от 22 июня 2009 года N 57н и N 58н на основании пункта 7 статьи 80 Налогового кодекса РФ утверждены новые формы налоговых деклараций по единому сельскохозяйственному налогу и по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также порядки их заполнения.

Новые формы деклараций должны применяться начиная с представления налоговой отчетности за налоговый период 2009 года.

Действующие в настоящее время формы соответствующих налоговых деклараций с 1 января 2010 года утрачивают силу.

Утверждены новые нормы расходов в виде потерь от падежа птицы и нормы расходов в виде потерь от падежа животных

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 года N 560 с целью нормативного урегулирования порядка определения объекта налогообложения для уплаты единого сельскохозяйственного налога и в соответствии с подпунктом 42 пункта 2 статьи 346_5 Налогового кодекса РФ утверждены новые нормы расходов в виде потерь от падежа птицы и нормы расходов в виде потерь от падежа животных.


Упрощенная система налогообложения

     Внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 19 июля 2009 года N 201-ФЗ изложен в новой редакции пункт 2_2 статьи 346_25.1 части второй Налогового кодекса РФ, определяющий основания, по которым налогоплательщик считается утратившим право на применение упрощенной системы налогообложения на основе патента и перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан соответствующий патент, в случаях если в календарном году, в котором налогоплательщик применяет упрощенную систему налогообложения на основе патента, его доходы превысили размер доходов, установленный статьей 346_13 НК РФ, независимо от количества полученных в указанном году патентов, либо если в течение налогового периода допущено несоответствие требованиям, установленным пунктом 2_1 статьи 346_25.1 части второй Налогового кодекса РФ. В этом случае суммы налогов подлежат уплате в соответствии с общим режимом налогообложения.     

Уточнены категории налогоплательщиков, имеющих право перейти на УСН

Федеральным законом от 19 июля 2009 года N 204-ФЗ внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ, дополнившие ряд статей Налогового кодекса РФ. В частности, к налогоплательщикам, имеющим право перейти на упрощенную систему налогообложения и определенным статьей 346_12 НК РФ, отнесены организации, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы данной организации не превысили 45 млн. рублей. Если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика, определяемые в соответствии со статьей 346_15 и с подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 346_25 НК РФ, превысили 60 млн. рублей и (или) в течение отчетного (налогового) периода допущено несоответствие требованиям, установленным пунктами 3 и 4 статьи 346_12 и пунктом 3 статьи 346_14 НК РФ, такой налогоплательщик считается утратившим право на применение упрощенной системы налогообложения с начала того квартала, в котором допущены указанное превышение и (или) несоответствие указанным требованиям. При этом суммы налогов, подлежащих уплате, исчисляются и уплачиваются в соответствующем порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Несвоевременная уплата  ежемесячных платежей в течение того квартала, в котором эти налогоплательщики перешли на иной режим налогообложения, не влечет уплаты пеней и штрафов.

Единый налог на вмененный доход


Установлен коэффициент-дефлятор для целей применения ЕНВД на 2010 год

Приказом Минэкономразвития России от 13 ноября 2009 года N 465 в соответствии со статьей 346_27 Налогового кодекса РФ установлен на 2010 год коэффициент-дефлятор К2, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход, равный 1,295.  Данный коэффициент устанавливается на календарный год и учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем календарном году.

Транспортный налог


Внесены изменения в порядок расчета транспортного налога

Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 282-ФЗ внесены изменения в главу 28 части второй Налогового кодекса РФ, регулирующую транспортный налог. В частности, налоговые ставки транспортного налога теперь могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов РФ, но не более чем в десять раз (ранее - не более чем в пять раз).


Налог на имущество организаций


Определены особенности исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения

Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 284-ФЗ внесены изменения в главу 30 части второй Налогового кодекса РФ, которыми уточнен порядок определения налоговой базы для уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, а также определены особенности исчисления и уплаты налога в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения. Налог (авансовые платежи по налогу) в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, исчисляется (исчисляются) исходя из налоговой базы, определенной в целом по субъекту РФ, и уплачивается (уплачиваются) в бюджеты субъектов РФ по фактическому месту нахождения этого имущества. Фактическим местом нахождения данного имущества признается территория соответствующего субъекта РФ, в котором осуществляются добыча, транспортировка, хранение и (или) поставки газа. Организация - собственник имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, обязана обеспечить учет указанного имущества с указанием в первичных документах бухгалтерского учета его фактического места нахождения.      

По-новому определены плательщики налога на имущество организаций

Федеральным законом от 30 октября 2009 года N 242-ФЗ

в новой редакции изложен пункт 1 статьи 373 части второй Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой теперь налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ, в отличие от предыдущей редакции, в которой налогоплательщиками признавались российские организации и иностранные организации, осуществляющие деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) имеющие в собственности недвижимое имущество на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.


Налог на имущество физических лиц


Изменен порядок исчисления налога на имущество физических лиц

Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 283-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие порядок исчисления налога на имущество физических лиц. В частности, в Законе РФ от 9 декабря 1991 года N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" в перечень объектов налогообложения включены не только жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, но и доля в праве общей собственности на это имущество. Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года, при этом стоимость доли в праве общей долевой собственности на указанное имущество определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли, а стоимость доли находящегося в общей совместной собственности нескольких собственников без определения долей определяется как часть инвентаризационной стоимости указанного имущества, пропорциональная числу собственников данного имущества. Изменениями, внесенными в часть вторую Налогового кодекса РФ, в частности, установлено, что направление налогоплательщику транспортного налога налогового уведомления (на основании которого физическими лицами уплачивается налог) допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления; а налоговая база для уплаты земельного налога в отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на кадастровый учет.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО (ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО)

Определены права граждан и юридических лиц на получение информации о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений и их должностных лиц

      С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Законом установлены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, способы обеспечения доступа к указанной информации, форма предоставления информации. Определены права пользователя информацией, уделено внимание содержанию информации, а также организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Установлены полномочия по утверждению Перечней информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Предусмотрены  основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Одновременно вступил в силу Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 10-ФЗ "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Закон направлен на уточнение положений Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации",  определяющих право граждан на получение информации о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений и их должностных лиц, в связи с принятием Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Кроме того, законом установлено, что предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.  

С 1 июля 2010 года вступает в силу Федеральный закон от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Законом установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к указанной информации, порядок ее предоставления, в том числе по запросам, а также основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности судов в случаях, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, является вмешательством в деятельность судов, ее предоставление не позволяет обеспечить безопасность участников судебного процесса и в иных случаях. Отдельная глава посвящена взаимодействию судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его органов, а также органов судейского сообщества с редакциями средств массовой информации. Сфера действия Федерального закона распространяется на все суды, составляющие судебную систему Российской Федерации.

С 1 января 2010 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 года N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", которым утверждены перечень информации о деятельности Правительства Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет; требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет, а также перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет.

С 1 января 2010 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 года N 936, которым внесены изменения в Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452. Согласно изменениям, в частности, Типовой регламент дополнен разделом XIV "Размещение информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) в сети Интернет", а также разделом  XV "Порядок предоставления информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) по запросам".   

С 1 января 2010 года вступила в силу норма, изложенная в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2009 N 984 "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг". Согласно данной норме к организациям, оказывающим платные услуги, включенные в перечень, относятся федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, при этом иными организациями платные услуги оказываться не могут. При предоставлении федеральными органами исполнительной власти государственных услуг запрещается требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не включенных в перечень, а также документы, являющиеся результатом оказания таких платных услуг.       

Создан новый судебный орган

      С 12 марта 2010 года вступает в силу Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 года N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии". Согласно закону создан новый судебный орган - дисциплинарное судебное присутствие, которое рассматривает дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. Дисциплинарное судебное присутствие формируется из числа судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Создание  указанного органа вызвано необходимостью  повышения  уровня  гарантий  независимости  судей. До этого момента все судьи, включая арбитражных, могли обжаловать привлечение к дисциплинарной ответственности только в судах общей  юрисдикции.

Создание  судебных  присутствий  позволяет  опробовать  новую  модель, которая  впоследствии  может  быть использована, чтобы решить проблему доступности  правосудия  и  справиться  с  потоком  дел. Этот  опыт в дальнейшем  будет  использован  для рассмотрения других категорий дел, например, при введении института банкротства физических лиц.

Определен порядок взаимодействия с органами прокуратуры при проведении проверок в целях осуществления государственного и муниципального контроля


С 1 января 2010 года вступили в силу части 6 и 7 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно указанным нормам установлено, что в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Форма и содержание ежегодного сводного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Кроме того, Генеральная прокуратура Российской Федерации размещает ежегодный сводный план проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года. Также с 1 января 2010 года положения Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, применяются при осуществлении видов государственного контроля (надзора), перечисленных в части 4 статьи 1 Закона.

С 1 января 2010 года утратила силу норма статьи 446 Гражданского процессуальный кодекса Российской Федерации, согласно которой взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на избирательный залог (статья 6  Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 3-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов").      

Уточнен порядок прохождения военной службы


С 1 января 2010 года утратил силу ряд норм Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (на основании Федерального закона от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву"). В частности, утратила силу норма пункта 5 статьи 51 Закона, согласно которой право на досрочное увольнение с военной службы имели военнослужащие, имеющие воинское звание офицера и проходящие военную службу по призыву, если они являются сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья; занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); имеющие ребенка и воспитывающие его без матери.

С 1 января 2010 года утратил силу ряд норм Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (на основании Федерального закона от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву"). В частности, утратили силу нормы пункта 1 статьи 2 Закона, относящие к военнослужащим  офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также устанавливающие, что офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.     

Продлен срок действия заграничных паспортов до десяти лет


С 1 марта 2010 года вступает в силу Федеральный закон от 21 декабря 2009 года N 337-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", регламентирующий порядок оформления и выдачи заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации. Законом увеличен срок действия заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации, до 10 лет. Кроме того, установлено, что граждане Российской Федерации могут оформлять (по их выбору) загранпаспорта, не содержащие электронные носители информации.

С 3 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 21 декабря 2009 года N 331-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому  не допускается, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 11 Закона, оформление нового паспорта без объявления ранее выданного паспорта недействительным в случае, если он утрачен владельцем, а также выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек.

БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

     Принят федеральный бюджет на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Федеральным законом от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" утверждены на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета, в том числе объем нефтегазового трансферта, общий объем расходов федерального бюджета, нормативная величина Резервного фонда, верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, а также дефицит федерального бюджета.

С 1 января 2010 года возобновила действие норма статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой норматив зачисления в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) составляет 100 процентов (ранее -  95 процентов). Кроме того, утратила силу норма статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая норматив зачисления налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) в бюджеты субъектов Российской Федерации. Изменены нормативы зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации. С 1 января 2010 года 40 процентов указанных доходов зачисляется в бюджет субъекта Российской Федерации по месту производства алкогольной продукции, 60 процентов указанных доходов распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ранее - соответственно 20 процентов и 80 процентов). С 1 января 2010 года до 1 февраля 2012 года приостановлено действие абзаца третьего пункта 3 статьи 96_9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего источником формирования Резервного фонда доходы от управления средствами Резервного фонда, а также абзаца третьего пункта 3 статьи 96_10 Кодекса в части формирования Фонда национального благосостояния за счет доходов от управления Фондом (на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22 сентября 2009 года N 218-ФЗ). С 1 января 2010 года утратила силу статья 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Блокировка расходов бюджета".

БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Изменены требования к осуществлению банковской деятельности


С 1 января 2010 года вступают в силу изменения в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", устанавливающие ряд требований к кредитным организациям. В частности, Федеральным законом от 25 ноября 2009 года N 281-ФЗ внесены уточнения в часть 6 статьи 5  Федерального закона "О банках и банковской деятельности", определяющие, что запрет кредитным организациям заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью не распространяется на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами и предусматривающих либо обязанность по передаче товара, либо обязанность купить или продать товар, если обязательство по поставке будет прекращено без исполнения в натуре.

Согласно части 5 статьи 11_2 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", банки, имевшие по состоянию на 1 января 2007 года собственные средства (капитал) менее 180 миллионов рублей, вправе продолжать свою деятельность при условии, если размер собственных средств (капитала) составляет не менее 90 миллионов рублей. При этом следует учитывать, что Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 352-ФЗ года внесены изменения в статью 11 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", не позволяющие оплачивать увеличивать уставной капитал путем зачета требований к кредитной организации.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ перечень организаций, которым выдаются справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, дополнен Пенсионным фондом и Фондом социального страхования Российской Федерации (см. часть 2 статьи 26  Федерального закона "О банках и банковской деятельности" ).     

С 1 января 2010 года становится обязательным для применения порядок составления и оформления мемориального ордера,  определенный Указанием Банка России от 29.12.2008 N 2161-У (ранее кредитные организации могли использовать данное Указание, если это было предусмотрено их внутренними документами).

Кроме того, указанием Банка России от 11 декабря 2009 года N 2359-У по 30 июня 2010 года продлено право кредитной организации оценить качество обслуживания долга по ссуде в соответствии с указанием Банка России N 2156-У, вместо оценки согласно пункту 3.7 Положения Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П.

С 1 июля 2010 года изменяется порядок расчета норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1), установленного инструкцией Банка России от 16 января 2004 года N 110-И "Об обязательных нормативах банков". В частности, при его расчете теперь должен определяться размер операционного риска в соответствии с Положением Банка России от 3 ноября 2009 года N 346-П. Размер операционного риска рассчитывается ежегодно по состоянию на первое января года, следующего за отчетным, в операционный день, следующий за датой опубликования формы 0409807 за отчетный год. При этом начиная с отчетности на 1 августа 2010 года операционный риск включается в расчет норматива Н1 в размере 40%.

31 декабря 2010 года истекает срок приостановления действия пункта 2 части 3, пунктов 1 и 3 части 3_1 статьи 48 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", которыми установлены требования к банкам-участникам системы страхования вкладов в части выполнения банком обязательных нормативов и признания финансовой устойчивости банка недостаточной (см. федеральный закон от 27 сентября 2009 года N 227-ФЗ).     

Законодательно урегулирована деятельность платежных агентов

      С 1 января 2010 года вступили в силу Федеральный закон от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и Федеральный закон от 03.06.2009 N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", регламентирующие прием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средств от физических лиц, направленных органам государственной власти, местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, а также для зачисления на банковский счет, для осуществления операций с использованием платежных карт или на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В рамках данных федеральных законов установлены требования к контрольно-кассовой технике и выдаче кассовых чеков. Прием платежей с использованием контрольно-кассовой техники, не соответствующей этим требованиям, допускается до 1 апреля 2010 года. При этом  контрольно-кассовая техника, не соответствующая требованиям, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники до 1 января 2010 года, может применяться при приеме платежей до 1 января 2014 года при условии ее регистрации платежным агентом в налоговых органах до 1 января 2011 года.

      ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Введено единое таможенно-тарифное и нетарифное регулирование
таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

Основываясь на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза  и Договоре о Комиссии таможенного союза (см. решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 06.10.2007 N 1) разработан Таможенный кодекс союза.

С 1 января 2010 года введен в действие Единый таможенный тариф, полномочия по ведению которого предоставлены Комиссии таможенного союза. Решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 130 установлено, что в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 года применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 18. В соответствии с решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 132 правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 года применяются в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года N 19. Данные документы включены в раздел "Международное право".

Изменен порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов


Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 290-ФЗ в статью 334 Таможенного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется плательщику таможенных пошлин, налогов теперь и в случае, если товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, являются товарами, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень отдельных типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов. Закон вступает в силу 2 января 2010 года.

         
Уточнен порядок таможенного оформления автомобилей, перемещаемых физическими лицами

           Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года N 682 , вступающим в силу 24 февраля 2010 года, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и в Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 года N 715, устанавливающие порядок таможенного оформления автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу для личного пользования. В частности, установлено, что таможенные органы Российской Федерации не осуществляют регистрацию транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации, сроком до 6 месяцев. Кроме того, уточнены сведения и документы, представляемые в таможенный орган при прибытии и убытии автомобиля с таможенной территории Российской Федерации, и порядок их оформления.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

    
Изменен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности

      В соответствии с пунктом 14 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 1 января 2010 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Данное правило не будет распространяться на:

1) земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

2) земельные участки, предоставляемые в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и документами территориального планирования субъектов Российской Федерации.

ГРАЖДАНСКОЕ И КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО

     Наиболее важные изменения, которые произойдут в области коммерческой деятельности, - это изменения, касающиеся отмены лицензирования в области строительного бизнеса, а также аудиторской деятельности, в том числе и отмены действия продленных лицензий. Обществам с ограниченной ответственностью будет необходимо привести свои уставы в соответствие Федеральному закону от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" при первом изменении уставов. В 2010 году меняются положения относительно проведения открытого аукциона в электронной форме, продлевается переходный период применения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Кроме того, определены основы государственного регулирования торговой деятельности и подробно регламентирована деятельность торговых сетей. Более подробно об этих и других изменениях см. ниже.

Прекращено лицензирование в области строительного бизнеса

      В строительной отрасли в соответствии с пунктом 6_1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 января 2010 прекращено лицензирование следующих видов деятельности:

- проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;     
- строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;     
- инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

С 1 января 2010 года прекращено действие лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) на осуществление указанных выше видов деятельности (см. п.3 статьи 3_2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ).  


Прекращено лицензирование аудиторской деятельности, введена обязанность повышения квалификации аудиторов


В соответствии с пунктом 5_2 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 января 2010 года лицензии на осуществление аудиторской деятельности утрачивают силу и аудиторские организации, индивидуальные аудиторы, не вступившие в саморегулируемые организации аудиторов, не вправе проводить аудит и оказывать сопутствующие аудиту услуги.

С 1 января 2010 года аудитор обязан в течение каждого календарного года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата аудитора, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым саморегулируемой организацией аудиторов, членом которой он является. Минимальная продолжительность такого обучения устанавливается саморегулируемой организацией аудиторов для своих членов и не может быть менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год (часть 9 статьи 11 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности").

Также с 1 января 2010 года вступили в силу положения статьи 12 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" об основаниях и порядке аннулирования квалификационного аттестата аудитора и статьи 16 о совете по аудиторской деятельности.

Изменен срок приведения уставов обществ с ограниченной ответственностью в соответствие закону


Обществам с ограниченной ответственностью, которым было необходимо на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ привести в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации

и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" свои уставы до 1 января 2010 года, теперь необходимо привести свои уставы в соответствие при первом изменении уставов (см. статью 1 Федерального закона от 17.12.2009 N 310-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").        

Уточнены положения отдельных законов, касающиеся уставного капитала хозяйственных обществ

 
Федеральным законом Российской Федерации от 27 декабря 2009 года N 352-ФЗ, вступившим в силу 31 декабря 2009 года, внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Изменения касаются пересмотра ограничений для хозяйственных обществ при формировании уставного капитала, а также способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, уточнения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов и ограничений, связанных с осуществлением хозяйственными обществами эмиссии облигаций.     

Определены основы государственного регулирования торговой деятельности

      С 1 февраля 2010 года вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", которым урегулированы отношения, возникающие между органами государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в сфере торговли. Действие закона не распространяется на внешнеторговую деятельность, торговлю на товарных биржах и розничных рынках, куплю-продажу ограниченной в обороте продукции, ценных бумаг, недвижимости, производственно-технологической продукции и энергетических ресурсов. Государственное регулирование осуществляется исключительно посредством установления требования к организации и осуществлению торговой деятельности, антимонопольного регулирования, информационного обеспечения и государственного (муниципального) контроля. При этом Правительству РФ предоставляется право устанавливать предельно допустимые розничные цены на продовольственные товары на срок не более 90 календарных дней, если в субъекте РФ в течение последних 30 календарных дней рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит более 30%.

    Закон устанавливает требования к организации нестационарных торговых объектов, ярмарок, торговых сетей. Так доля малого и среднего бизнеса в общем количестве нестационарных торговых объектов должна составлять не менее 60%, а торговым сетям запрещено приобретение дополнительных торговых площадей, если их доля в объеме реализации продукции превышает 25% в границах субъекта РФ (для торговых сетей в границах городского округа или муниципального района данное ограничение применяется с 1 июля 2010 года).

Кроме того, законом регулируются отношения между поставщиками продукции и торговыми организациями. В частности, запрещается включение в цену договора вознаграждений торговым организациям (кроме вознаграждения за объем закупок) и установлены предельные сроки оплаты поставленной продовольственной продукции: 10, 30 и 45 дней в зависимости от сроков годности продукции. При этом действующие договора на поставку продукции должны быть приведены в соответствие с законом в течение 180 дней со дня его вступления в силу.

Внесены изменения, касающиеся государственного кадастра недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество

 
Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 334-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также другие нормативные акты.

          
Изменения касаются предоставления сведений о государственной регистрации прав об объектах недвижимого имущества и сделок с ним; подачи документов на регистрацию, приостановления государственной регистрации; правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

      В соответствии с изменениями заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, могут представляться в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Также в соответствии с изменениями сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут предоставляться посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи и посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения реестра.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2010 года, за исключением пунктов 17, 18, 20 - 27 статьи 2 Федерального закона, которые вступают в силу со дня официального опубликования (опубликован в Российской газете, N 247, 23.12.2009).

     
Изменены положения, касающиеся проведения открытого аукциона в электронной форме

      В области государственных заказов с 1 июля 2010 года, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.11.2009 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статью 3_2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд будет осуществляться путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Также с 1 июля 2010 утрачивает силу порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, установленный ст. 41 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Однако до 1 января 2011 года заказчик, уполномоченный орган при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в отношении которых предусмотрено проведение аукциона или открытого аукциона в электронной форме, для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд вправе осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения аукциона или открытого аукциона в электронной форме в соответствии законом (см. статью 3 Федерального закона от 25.11.2009 N 273-ФЗ).

Продлен срок переходного периода применения
Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"

      С 1 января 2010 года на 1 января 2013 года Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 334-ФЗ перенесен срок окончания переходного периода применения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Соответственно положения указанного закона будут применяться с 1 января 2013 года в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

С 1 января 2013 года и до 1 января 2014 года кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе будут осуществлять органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, которые 31 декабря 2012 года имели право осуществлять государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию указанных выше объектов недвижимости (см. пункт 3 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Изменены положения закона об отнесении субъектов к категории малого и среднего предпринимательства

      В соответствии с часть 2 статьи 4 и часть 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с 1 января 2010 года предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов, для целей отнесения субъектов к категории малого и среднего предпринимательства, устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.        

Введена обязанность некоммерческих организаций предоставления сведений о своей деятельности

      Некоммерческие организации, за определенным исключением, с 1 января 2010 года обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (см.

 пункт 3_2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Изменения, касающиеся деятельности арбитражных управляющих

      С 1 января 2010 года применяются положения о компенсационном фонде саморегулируемой организации арбитражных управляющих в редакции статьи 25_1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

С 1 января 2010 года на 1 января 2011 года Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 323-ФЗ перенесен срок, с которого применяются положения статьи 20 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, а также в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.

Составление планов проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

      С 2010 года Генеральная прокуратура Российской Федерации будет размещать ежегодный сводный план проведения плановых проверок на своем официальном сайте в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года в соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

С 1 января 2010 года вступает в силу Положение о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 N 847. Указанное Положение утверждено в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Изменено правовое регулирование частной охранной и детективной деятельности

      1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 22 декабря 2008 года N  272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности", направленный на совершенствование государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности.

В соответствии с изменениями в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" иностранным гражданам, гражданам Российской Федерации, имеющим гражданство иностранного государства, иностранным юридическим лицам, а также организациям, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, предоставлено право осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Дополнен перечень услуг, которые разрешается предоставлять в целях охраны, уточнено понятие частного детектива. Установлено, что  Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий. Дополнен перечень лиц, которым не выдается лицензия на частную сыскную деятельность, определены полномочия органов внутренних дел в области лицензирования частной детективной деятельности, а также какие действия считаются грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности. Введена обязательная профессиональная подготовка для всех работников частных охранных организаций, осуществляющих охранные функции. Установлен пятилетний срок действия удостоверения частного охранника, перечислены случаи, при которых удостоверение аннулируется. Введены статьи, регулирующие вопросы лицензирования частной охранной деятельности, ведения реестра лицензий.

Кроме того, Закон дополнен новыми разделами "Требования к частным охранным организациям и учреждениям по подготовке частных детективов и работников частных охранных организаций", "Ответственность за осуществление незаконной частной детективной и охранной деятельности".

Федеральным законом также внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на усиление уголовной и административной ответственности за занятие незаконной частной детективной и охранной деятельностью.

Закон вступает в силу с  1 января 2010 года, за исключением ряда положений, изложенных в статье 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ.      

Уточнена система гарантий компенсационных выплат по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств

 
Федеральными законами Российской Федерации от 27 декабря 2009 года N 362-ФЗ и N 344-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

      В соответствии с изменениями сформированные членами профессиональных объединений страховщиков резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат могут в случае недостаточности средств одного из резервов производить компенсационные выплаты за счет другого. Это положение будет действовать до 31 декабря 2011 года включительно.

Также в соответствии с изменениями профессиональным объединением страховщиков устанавливаются обязательные правила в отношении установления доли вознаграждения за заключение договора обязательного страхования от страховой премии, уплачиваемой страхователем по договору обязательного страхования, в пределах расходов страховщика на осуществление обязательного страхования.



ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

    
Изменения в порядке создания и применения технических регламентов

      На заседании президиума Государственного совета по вопросам инновационного развития транспортного комплекса Президент РФ Медведев Д.А. выразил неудовлетворение состоянием дел в области технического регулирования, а именно в порядке и сроках принятия технических регламентов, и констатировал: Федеральный закон "О техническом регулировании" не работает (см. стенограмму заседания, опубликованную на Интернет сайте Президента РФ, по адресу http://news.kremlin.ru/transcripts/6094).

В этой связи, с целью скорейшего формирования современной нормативно-правовой базы в области технического регулирования Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 385-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

С 11 января 2010 года технические регламенты могут быть приняты федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, который также утверждает перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.

К использованию на территории Российской Федерации допущены такие документы в области стандартизации,

как международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств, а также их переводы на русский язык. Их применение допускается после регистрации в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов или принятия на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Изменениями установлены процедура и сроки регистрации документов по стандартизации. Кроме того, установлены правила формирования перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.

Утратило силу положение, закрепленное в статье 9 Федерального закона "О техническом регулировании", содержащее перечень из 17 первоочередных регламентов, которые должны были быть приняты к 1 января 2010 года. Программа их разработки, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 06.11.2004 N 1421-р, предполагала, что их проекты будут представлены в Правительство РФ в апреле - октябре 2009 года. Однако по состоянию на 1 января 2010 года из числа первоочередных регламентов стадию утверждения прошли только 5 регламентов:

- Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 и вступает в силу с 23 сентября 2010 года);

- Технический регламент о безопасности машин и оборудования (утвержден постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 N 753 и вступает в силу с 25 сентября 2010 года);

- Технический регламент о безопасности лифтов (утвержден постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782 и вступает в силу с 14 октября 2010 года);

- Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования (Федеральный закон от 27 декабря 2009 года N 347-ФЗ - вступает в силу с 30 декабря 2010 года);

- Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ - вступает в силу с 1 июля 2010 года).      

Введены меры по повышению энергетической эффективности


До дня вступления в силу технических регламентов в области применения требований энергетической эффективности, требований к осветительным устройствам, электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения, техническое регулирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Таким образом, до 1 марта 2010 года Правительством Российской Федерации должны быть установлены требования к осветительным устройствам, электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения. А не соответствующие указанным требованиям осветительные устройства, электрические лампы не допускаются с 1 июля 2010 года к обороту на территории Российской Федерации.     

Данным Федеральным законом созданы правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В соответствии с этим Федеральным законом до 15 мая 2010 года организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны принять программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а до 1 августа 2010 года должны быть утверждены региональные и муниципальные программы.

С 1 января 2010 года начинается пятилетний период, в течение которого бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля не менее чем на 15% от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением не менее чем на 3%.

Введена административная ответственность (статья 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)  за нарушение положений Федерального закона N 261-ФЗ  о включении информации о классе энергетической эффективности товаров, о требованиях к оснащению приборами учета сооружений при их проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации, и о проведении обязательного энергетического обследования.

До 1 июля 2010 года организации,  которые осуществляют энергоснабжение и сети которых имеют непосредственное присоединение к сетям, обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах предложения об оснащении объектов приборами учета. С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют энергоснабжение и сети которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета. При этом собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением жилых домов, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета  до 1 января 2011 года.

Кроме того, до 1 мая 2010 года Правительство Российской Федерации должно разработать и принять иные нормативные акты, предусмотренные Федеральным законом "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности".     

Изменения в государственном регулировании цен (тарифов)

      С 1 января 2010 года государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров, в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала (см. статью 4 Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"). Переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые такими организациями, в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций осуществляется с 1 января 2010 года.

На основании статьи 2 Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в отношении объектов, введенных в эксплуатацию после 1 января 2010 года, не проводится государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, продажа которой осуществляется на основании долгосрочных (на срок более чем один год) договоров снабжения тепловой энергией (мощностью), заключенных между потребителями и производителями тепловой энергии, по ценам, определенным соглашением сторон.

С 00 часов 1 января 2010 года при перевозках грузов транзитом по российским железным дорогам вводится в действие Тарифная политика железных дорог государств - участников Содружества Независимых Государств на перевозки грузов в международном сообщении на 2010 фрахтовый год (см. приказ Минтранса России от 24.11.2009 N 212).        

Установлены особенности ответственности воздушного перевозчика

      Согласно Федеральному закону от 4 декабря 2007 года N 331-ФЗ с 1 января 2010 года в полной мере начинает действовать статья 117 Воздушного кодекса, устанавливающая ответственность перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира воздушного судна. Так, в случае если договором воздушной перевозки не предусмотрен более высокий размер ответственности перевозчика, размер ответственности определяется международным договором Российской Федерации или в соответствии с главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. Напомним, что до 1 января 2010 года ответственность определялась исключительно в соответствии с главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на воздушного перевозчика налагается обязанность обеспечить выплату компенсации в счет возмещения вреда в сумме, определяемой исходя из характера и степени тяжести повреждения здоровья в соответствии с нормативами, установленными Правительством Российской Федерации. При этом размер указанной компенсации не может превышать два миллиона рублей.          


Изменен порядок отвода земель для размещения автомобильных дорог


После 1 января 2010 года документация по планировке территории должна готовиться с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 717.

Введены запреты на размещение отходов

     С 1 января 2010 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ дополняется Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" нормой, запрещающей размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.          

    
Ужесточено государственное регулирование оборота алкогольной продукции

      Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 N 279-ФЗ

с 1 марта 2010 года вступают в силу поправки в Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", предусматривающие запрет на производство этилового спирта при отсутствии технологического оборудования, позволяющего полностью перерабатывать и (или) утилизировать барду (основной отход спиртового производства) на очистных сооружениях.

С целью повышения конкурентоспособности легальной алкогольной продукции, повышения ее качества и поддержки добросовестных производителей с 1 января 2010 года минимальная цена на водку, производимую или ввозимую в Российскую Федерацию, для розничной продажи устанавливается в размере 89 рублей за 0,5 литра готовой продукции, а на водку, розлитую в потребительскую тару иной емкости, рассчитывается пропорционально данной минимальной цене (см. приказ Росалкогольрегулирования от 30 ноября 2009 года N 17н).     


Осуществление поддержки автомобильной промышленности


В 2010 году Правительством РФ предусмотрено продолжение принятия мер в целях поддержки российских производителей автомобилей. Так постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 N 1006 утвержден Перечень производителей автомобилей, перевозка которых осуществляется железнодорожным транспортом на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, без взимания провозной платы. А для возмещения потерь в доходах, возникающих в результате осуществления таких перевозок, этим же постановлением установлены Правила предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

ПЕНСИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

    Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 206-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, определившие статус стандартов безопасности труда, выведенных из сферы действия законодательства о техническом регулировании, как обязательных к применению нормативных правовых актов и сохранившие их место в уже сложившейся системе нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ внесен ряд существенных изменений в некоторые законодательный акты РФ, регулирующие отношения в области пенсионного законодательства и социального страхования. В частности, в пенсионное законодательство введено такое понятие, как валоризация, т.е. осуществляемое в беззаявительном порядке повышение величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года. Сумма валоризации составит 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

В целях доведения суммы материального обеспечения пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, к пенсии пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", установлена социальная доплата. Указанная социальна доплата устанавливается с 1 января 2010 года, но не ранее возникновения права на указанную выплату, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2010 года. Процедура обращения пенсионеров за федеральной социальной доплатой к пенсии, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, порядок установления федеральной социальной доплаты к пенсии, начисления и организации доставки федеральной социальной доплаты определены Правилами обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2009 года N 805н. Правила определения права пенсионера на установление вышеуказанной доплаты, а также порядок преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации пенсионеру в натуральной форме по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты, для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера, утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 сентября 2009 года N 804н.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости будет состоять из двух частей - страховой и накопительной. Вместо базовой части в состав страховой включается так называемый фиксированный базовый размер.

Изменен порядок выплаты инвалидам пенсий и ежемесячных денежных выплат. Теперь пенсию по инвалидности, а также ежемесячную денежную выплату смогут получать инвалиды, не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности. Решение возвратиться к привычной для всех системе разделения пенсий по группам инвалидности возникло из-за отсутствия при ранее существовавшем порядке, стимула у инвалидов к реабилитации и социальной адаптации.

  
Стал "открытым" перечень отношений, для регулирования которых применяется минимальный размер оплаты труда.

Действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (название в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) распространено на правоотношения в системе обязательного социального страхования, связанные с определением условий, порядка обеспечения и размеров пособий  женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, а также социального пособия на погребение.

Снято максимальное ограничение размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Однако установлен максимальный размер среднего дневного заработка, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, и который не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной пунктом 4 статьи 8 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на день наступления страхового случая, на 365.

Для расчета пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам адвокатам, индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями (нотариусам, занимающимся частной практикой, иным лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), членам семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы, установлен фиксированный средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, равный минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В целях единообразного применения Федерального закона от 29 января 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 826 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предоставлено право издавать соответствующие разъяснения, подлежащие согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в части финансового обеспечения расходов на выплату страхового обеспечения, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2009 года N 916 внесены изменения в пункт 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922. В частности, в указанное Положение включена норма, установившая, что в случае если при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению и (или) их размеры, средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и ежемесячные выплаты.


СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА

    
Охрана объектов культурного наследия народов Российской Федерации

      Для обеспечения реализации Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" приказами Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27 февраля 2009 года N 37, от 27 февраля 2009 года N 38 и от 7 августа 2009 года N 142 утверждены, соответственно:
- Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющим собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра;
- форма ведения учетных карт, являющихся частью реестра,  в которые вносятся данные об объектах, представляющих собой историко-культурную ценность;
- форма паспорта объекта культурного наследия на объект культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выдаваемого собственнику данного объекта;
- инструкция о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, содержащих информацию об этих объектах.

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ


С 1 апреля 2010 года вступает в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением ряда положений, которые вступают в силу с 1 июля 2011 года. Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Кроме того, установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Действие закона не распространяется на отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе.

С 1 января 2010 года возобновили действие   пункты 2, 3 и 4 статьи 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N  174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в части перечисления финансовых средств заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, на специальный счет федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы в случае организации и проведения государственной экологической экспертизы указанным федеральным органом исполнительной власти и в части расходования и использования им указанных средств (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 9 апреля 2009 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

С 1 января 2010 года истек срок действия пункта 1 статьи 4_1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", согласно которому допускалось предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. Кроме того, 1 января 2010 года истек срок выдачи юридически действительного  плана лесного участка в составе земель лесного фонда (пункт 2 статьи 4_2 закона).


АРБИРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС     

     В связи с принятием Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 года N 4-ФКЗ "О дисциплинарном судебном присутствии" Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 года N 5-ФКЗ внесены изменения в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статьи 4 и 15 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", в соответствии с которыми прекращение полномочий судьи допускается только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, которое может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие в соответствии с федеральным конституционным законом в случае прекращения полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка. Так же дополнен перечень полномочий Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и перечень полномочий Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Данные изменения вступают в силу 12 марта 2010 года.     

Рассматривается возможность подачи иска в арбитражный суд через Интернет


Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. В законопроекте (N 211568-5) предложено закрепить возможность подачи искового заявления через официальный сайт соответствующего арбитражного суда. Данные изменения в АПК РФ призваны закрепить указанную возможность, при этом порядок ее осуществления будет определен специальным законом.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Запрещено применение смертной казни

      Конституционный суд РФ запретил применять смертную казнь в России и после 1 января 2010 года, когда истекает введенный в стране мораторий на применение высшей меры наказания.

При вступлении в 1996 году в Совет Европы Россия взяла на себя ряд обязательств, в том числе подписать протокол, регламентирующий отмену смертной казни. В феврале 1999 года на территории России был введен мораторий на смертную казнь. Срок его действия длится до введения на всей территории Российской Федерации суда присяжных. Единственным регионом Российской Федерации, в котором не было суда присяжных, являлась Чеченская Республика, в которой однако с 1 января 2010 планируется введение суда присяжных. Таким образом, формальные препятствия для назначения смертной казни в России с нового года отпадают.

19 ноября 2009 года Конституционный Суд Российской Федерации принял определение от 19 ноября 2009 года N 1344-О-Р, которым разъяснено, что положения пункта 5 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 3-П в системе действующего правового регулирования, на основе которого в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого - с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, - происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер ("впредь до ее отмены") и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, т.е. на реализацию цели, закрепленной статьей 20 (часть 2) Конституции Российской Федерации, означают, что исполнение данного постановления в части, касающейся введения суда с участием присяжных заседателей на всей территории Российской Федерации, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей.

Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 324-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях приведения его норм в соответствие с положениями Европейской конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 года. Так, статья 59 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнена положением, в соответствии с которым смертная казнь не назначается лицу, выданному Российской Федерации иностранным государством для уголовного преследования в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности, если в соответствии с законодательством иностранного государства, выдавшего лицо, смертная казнь за совершенное этим лицом преступление не предусмотрена или неприменение смертной казни является условием выдачи либо смертная казнь не может быть ему назначена по иным основаниям. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Введено наказание в виде ограничения свободы


    Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 377-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы" с 10 января 2010 года предусмотрено, что ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания и места работы или учебы, на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования, на нахождение вне места жительства в течение определенного времени суток, на посещение определенных мест, в том числе мест проведения массовых мероприятий, а также в возложении судом на осужденного определенных обязанностей.

Наказание в виде ограничения свободы будет назначаться на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет - в качестве дополнительного вида наказания за совершение отдельных тяжких и особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства.

Перечень нормативных правовых актов, вступающих в силу в 2009 году   Законодательство России

вернуться
Миxайлoв Дмитpий Валентинoвич
Справочные системы
197376, Санкт-Пeтeрбург , ул. Композиторов ,
____
м.т. 8 962 698 16 93 , ,

вернуться