Обзор изменений и нововведений в законодательстве, вступающих в силу в 2009 году

 

Уважаемые пользователи! Предлагаем вашему вниманию традиционный обзор изменений и нововведений в законодательстве, вступающих в силу в новом 2009 году.  Информация приводится по состоянию на 29 декабря  2008 года.

 

   Государственное право (государственное устройство)

    Противодействие коррупции

Бюджетное законодательство

Налоговое законодательство    

Законодательство о бухгалтерском учете

Банковская деятельность и рынок ценных бумаг  

   Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды

Хозяйственная деятельность 

Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело

Гражданское  и коммерческое право

Законодательство о социальном обеспечении и социальном страховании граждан  

 Уголовное, уголовно-процессуальное законодательство. Исполнение наказаний

     

   

Перечень нормативных правовых актов, вступающих в силу в 2009 году   

 

Государственное право

 

С 1 января 2009 года в полном объеме вступает в силу Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающий общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяющий государственные гарантии его осуществления. Напоминаем, что до 1 января 2009 года Законом был установлен переходный период, в течение которого субъекты Российской Федерации могли самостоятельно устанавливать порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселений путем принятия соответствующих законов субъектов РФ. При этом положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" применяются к таким поселениям с 1 января 2006 года в части, не противоречащей указанным законам субъектов РФ.

 

Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 267-ФЗ, вступающим в силу 6 января 2009 года, внесены изменения  в Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которым Закон дополнен новой статьей 14_1 "Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе". В статье 14_1 дается определение конфликта интересов на муниципальной службе, а также личной заинтересованности муниципального служащего. Кроме того, устанавливается обязанность нанимателя (работодателя) принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в случае, если ему стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.

 

Федеральным законом от 8 ноября 2007 N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов"  в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, предоставляющие  органам государственной власти субъекта Российской Федерации решать вопросы организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов. Согласно изменениям в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2008 года N 657, вступающим в силу с 1 января 2009 года, утверждено Положение о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Положением установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов является Министерство юстиции РФ.

 

1 января 2009 года вступают в силу изменения в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ. Согласно изменениям федеральным органам исполнительной власти передаются полномочия Правительства Российской Федерации преимущественно нормотворческого характера в таких сферах, как государственное управление и местное самоуправление, образование и наука, охрана здоровья граждан, градостроительство, строительство и жилищные отношения, сельское хозяйство, пенсионное обеспечение и социальная защита граждан, культура.

 

9 января 2009 года вступает в силу  Федеральный закон от 03.12.2008 N 249-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Изменения направлены на урегулирование порядка прекращения деятельности политической партии, имеющей свою фракцию в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 144-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях" с 1 января 2009 года вводятся в действие нормы, устанавливающие предельные допустимые суммы пожертвований политическим партиям и их региональным отделениям.

 

10 марта 2009 года вступает в силу Федеральный закон от 03.12.2008 N 237-ФЗ, который вносит изменения в статью 25_11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Согласно изменениям к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено утверждение перечня портов, через которые допускается въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки. Указанные иностранные граждане могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

С 1 января 2009 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", утвержденные Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 137-ФЗ, согласно которым в структуру федеральной противопожарной службы включены подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы).

                                                                   

 В 2009 году вступит в силу антикоррупционный пакет законов

 

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Закон, являясь основным актом в системе мер противодействия коррупции, определяет коррупцию как социально-юридическое явление, коррупционное правонарушение как отдельное проявление коррупции, влекущее за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность, и противодействие коррупции как скоординированную деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий.

 

Законом закреплена обязанность каждого из государственных и муниципальных служащих, замещающих должности, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи - супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а непредставление этих сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием как для отказа в приеме на государственную или муниципальную службу, так и для его увольнения со службы. Также установлен механизм проверки достоверности таких сведений, в соответствии с которым соответствующие должностные лица наделены правом запрашивать у правоохранительных и контролирующих органов информацию, подтверждающую достоверность представленных сведений. Установлено правило, согласно которому граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с данной службы могут замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (которым является конфликт личного интереса служащего и интереса службы). На служащего возложена обязанность  уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему  каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, невыполнение которой  влечет его увольнение со службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. А также предпринята попытка создания механизма ответственности юридических лиц, в том числе и иностранных, за коррупционные правонарушения.

 

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"  соответствующие изменения внесены в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный закон от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",  Федеральный закон от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" , часть первую статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", в статью 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статью 90 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)",   статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений о представлении сведений о доходах претендента на должность судьи, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента по установленным формам, которые вступают в силу с 1 марта 2009 года.  Сведения о доходах лиц, указанных в статье 8_1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и части первой статьи 6 Федерального закона от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", будут представляться данными служащими за 2009 год в первом квартале 2010 года.    

 

Бюджетное законодательство     

 

Принят федеральный бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" утверждены прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета, общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, объем нефтегазового трансферта и нормативная величина Резервного фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, а также определены верхние пределы государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

 

С 1 января 2009 года  Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 206-ФЗ в соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации приостановлено до 1 января 2012 года действие Федерального закона от 1 июня 1995 года N 86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" в части чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции, а также Федерального закона от 4 февраля 1999 года N 21-ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора".

 

В целях установления единого порядка составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации приказом Минфина России от 13 ноября 2008 года N 128н утверждена новая Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Приказ вводится в действие начиная с бюджетной отчетности на 1 января 2009 года, одновременно утрачивает силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 72н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности".

 

Кроме того, с 1 января 2009 года вводится в действие ряд нормативных актов, принятых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:

 

Порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденный  приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 года N 8н;

 

Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденный приказом Минфина России от 30 сентября 2008 года N 104н;

 

Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 19 сентября 2008 года N 98н. Приказ вступает в силу с 1 января 2009 года за исключением вступающих в силу с 1 января 2010 года положений Порядка, устанавливающих порядок постановки на учет бюджетных обязательств получателя средств федерального бюджета, возникающих на основании государственных контрактов, иных договоров;

 

Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 5 сентября 2008 года N 92н;

 

Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 1 сентября 2008 года N 87н. Приказ вступает в силу 1 января 2009 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2010 года;

 

Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 15 августа 2008 года N 80н;

 

Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденный приказом Казначейства России от 7 октября 2008 года N 7н;

 

Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержденный приказом Минфина России от 1 сентября 2008 года N 88н;

 

Правила обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 3 сентября 2008 года N 89н.

 

 

 Налоговое законодательство 

 

С 1 января 2009 года вступает в силу ряд федеральных законов, вносящих изменения в Налоговый кодекс РФ и другие законодательные акты РФ о налогах и сборах.

 

В 2008 году был принят целый пакет законов, которые внесли существенные изменения в Налоговый кодекс РФ, как в первую, так и во вторую его части, и затронули практически все налоги и налоговые режимы. 

 

Поправки в первую часть Налогового кодекса РФ

 

Наиболее существенные поправки в первую часть Кодекса внесены Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Изменения направлены на усиление прав налогоплательщиков и поддержание их финансовой устойчивости, что особенно  значимо в условиях набирающего обороты экономического кризиса.

 

В частности, внесены поправки в статью 5 Кодекса, позволяющие вступать в силу со дня официального опубликования актам законодательства о налогах и сборах, которые:

 

- устраняют или смягчают ответственность за нарушение налогового законодательства;

 

- устанавливают дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей;

 

- отменяют налоги и сборы;

 

- снижают размеры ставок налогов (сборов);

 

-  устраняют обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, или иным образом улучшают их положение.

 

Статья 59 Кодекса дополнена пунктом 3, регулирующим вопрос списания задолженности налогоплательщика перед бюджетом, когда суммы налога, сбора, пеней и штрафов были списаны банком со счета налогоплательщика, но не перечислены в бюджетную систему РФ, а сам банк ликвидирован.

 

Изменены нормы, регламентирующие порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов. Кодекс дополнен статьей 64_1, в которой раскрываются порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате федеральных налогов по решению министра финансов Российской Федерации. Одновременно  пунктом 14 статьи 9 Федерального закона от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ установлено, что решения об изменении сроков уплаты федеральных налогов в случае, предусмотренном новой статьей, могут быть приняты до 1 января 2010 года.

 

Статья 67 Кодекса дополнена новым основанием предоставления организации, являющейся налогоплательщиком соответствующего налога, инвестиционного налогового кредита. С 1 января 2009 года инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен организации, выполняющей государственный оборонный заказ.

 

Уточнены нормы, регламентирующие процедуру приостановления операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей. Так, например, установлено, что приостановление операций по счетам в банке может применяться для обеспечения исполнения решения о взыскании не только налога или сбора, но также пеней и (или) штрафа. Также установлено, что приостановление операций по счету не распространяется на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), страховых взносов, сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему.

 

Конкретизирован порядок исчисления срока проведения камеральной налоговой проверки. Начало срока проведения камеральной налоговой проверки будет исчисляться со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации или расчета, а не всех сопровождающих декларации документов.

 

Установлен 5-дневный срок вручения лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка, или его представителю акта налоговой проверки. Аналогичный срок установлен для вручения решения о привлечении (отказе в привлечении) к налоговой ответственности.

 

Статья 101.4 Кодекса,  регулирующая вопросы, связанные с производством по делам предусмотренных Кодексом налоговых правонарушений, дополнена положением, согласно которому не допускается использование доказательств, полученных с нарушением Кодекса. Одновременно уточняется, что если документы (информация) были предоставлены лицом, привлекаемым к ответственности, в налоговый орган с нарушением установленных Кодексом сроков, то полученные документы (информация) не будут считаться полученными с нарушением Кодекса.

 

Изменены нормы, предусматривающие ответственность банков за неисполнение положений Кодекса. Так, например, увеличены в два раза штрафы, предусмотренные  за нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику.

 

Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 205-ФЗ уточнен порядок исполнения обязанности по уплате налога, когда сумма налога исчисляется в иностранной валюте. Установлено, что в данном случае пересчет суммы налога, исчисленной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации осуществляется по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты налога.

 

Федеральный закон от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ закрепил за Министерством финансов Российской Федерации правомочие, ранее принадлежащее Правительству Российской Федерации, устанавливать порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков. Соответствующие изменения внесены в пункт 8 статьи 84 Кодекса.

 

Поправки во вторую часть Налогового кодекса РФ

 

Налог на добавленную стоимость

 

Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" подпункт 25 пункта 2 статьи 149 Кодекса изложен в новой редакции, согласно которой освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации лома и отходов не только цветных, но и черных металлов.

 

Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 209-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в абзац пятый подпункта 2 пункта 3 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым освобождаются от налогообложения НДС операции по реализации (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

 

Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ изложен в новой редакции подпункт 7 статьи 150 Кодекса, который ранее освобождал от налогообложения ввоз на территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций. Согласно новой редакции ввозимое на таможенную территорию технологическое оборудование (в том числе комплектующие и запасные части к нему) не обязательно должно ввозиться для вклада в уставной капитал, но обязательно должно содержаться в перечне оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

 

Федеральный закон от 4 декабря 2008 года N 251-ФЗ "О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" устанавливает особый порядок определения налоговой базы по операциям по реализации автомобилей, приобретенных у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками) для последующей перепродажи. В соответствии с законом налоговую базу по указанным операциям следует определять как разницу между ценой реализации с учетом налога и ценой приобретения автомобилей.

 

Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ уточнены особенности определения налоговой базы налоговыми агентами при приобретении на территории Российской Федерации государственного и муниципального имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, а также при реализации имущества, реализуемого по решению суда (в том числе при проведении процедуры банкротства). Изменены особенности определения налоговой базы налоговыми агентами при реализации товаров на территории Российской Федерации иностранными лицами.

 

Указанным законом внесены изменения в статью 165 Кодекса, определяющую порядок подтверждения права налогоплательщика на получение возмещения по ставке НДС 0 процентов. Налогоплательщикам предоставляется право при подтверждении обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов вместо таможенных деклараций, указанных в пункте 3 статьи 165 Кодекса, представлять в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, реестры соответствующих таможенных деклараций.

 

Кроме того, федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ пункт 1 статьи 168 Кодекса дополнен положением, предусматривающим обязанность налогоплательщика в случае получения предоплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров предъявлять покупателю сумму налога, исчисленную в порядке, установленном пунктом 4 статьи 164 Кодекса. Установлено, что в этом случае налогоплательщик должен выставлять счета-фактуры. Соответственно статья 169 Кодекса была дополнена пунктом 5.1, в котором устанавливаются обязательные требования к счетам-фактурам, выставляемым при получении предоплаты.

 

Данным законом также отменен абзац второй пункта 4 статьи 168 Кодекса, предусматривающий обязанность покупателя товаров (работ, услуг), имущественных прав, при осуществлении товарообменных операций  (зачетов взаимных требований, при использовании в расчетах ценных бумаг) уплачивать налогоплательщику сумму предъявленного налога на основании платежного поручения на перечисление денежных средств.

 

Пункт 3 статьи 170 Кодекса дополнен подпунктом 3, устанавливающим обязанность налогоплательщика восстанавливать сумму налога, принятого ранее к вычету по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, в случае перечисления покупателем сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, услуг), передачи имущественных прав.

 

Внесены изменения в порядок применения налоговых вычетов (статья 172 Кодекса). В частности, установлено, что вычеты сумм налога, исчисленного при выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления, связанных с имуществом, предназначенным для осуществления операций, облагаемых НДС, производятся на последнее число каждого налогового периода. Напомним, что до указанных изменений, данные вычеты производились по мере уплаты налога в бюджет, исчисленного в соответствии со статьей 173 Кодекса.

 

Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ внесены изменения в порядок возмещения НДС (статья 176 Кодекса), которые позволяют налоговым органам частично возмещать сумму налога, заявленную к возмещению, одновременно отказывая в возмещении остальной части.

 

Акцизы

 

С 1 января 2009 года согласно изменениям, внесенным в главу 22 "Акцизы" Федеральным законом от 22.07.2008 N 142-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", устанавливаются новые налоговые ставки по подакцизным товарам на 2009-2011 годы.

 

В статью 182 Кодекса, определяющую объект налогообложения, и статью 187_1 Кодекса, регламентирующую порядок определения расчетной стоимости табачных изделий, в отношении которых установлены комбинированные налоговые ставки, внесены уточняющие поправки.

 

Налог на доходы физических лиц

 

С 1 января 2009 года начинают действовать поправки, внесенные  Федеральными законами от 22.07.2008 N 121-ФЗ, от 22.07.2008 N 158-ФЗ, от 26.11.2008 N 224-ФЗ в главу 23 Кодекса, которые направлены на улучшение положения налогоплательщика. Данные поправки заключаются в следующем:

 

- снижается налогооблагаемая сумма материальной выгоды с экономии на процентах по займам - материальная выгода с 1 января 2009 года будет рассчитываться исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ (вместо 3/4);

 

- в отношении доходов в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, налоговая база будет определяться как превышение суммы процентов, начисленной в соответствии с условиями договора, над суммой процентов, рассчитанной по рублевым вкладам исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей в течение периода, за который начислены указанные проценты;

 

- с 1 января 2009 года освобождаются от налогообложения суммы платы за обучение налогоплательщика по основным и дополнительным общеобразовательным и профессиональным образовательным программам, его профессиональную подготовку и переподготовку в российских образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию, либо иностранных образовательных учреждениях, имеющих соответствующий статус;

 

- с 1 января 2009 года до 1 января 2012 года вводится норма, согласно которой будут подлежать освобождению от налогообложения суммы, выплачиваемые организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, включаемые в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;

 

- с 1 января 2009 года увеличивается до 40 тысяч рублей размер дохода, при получении которого налогоплательщик теряет право на стандартный налоговый вычет;

 

- с 1 января 2009 года увеличивается до 1 тысячи рублей размер стандартного налогового вычета на каждого имеющегося у налогоплательщика ребенка, а размер дохода, при превышении которого налогоплательщик теряет право на данный вычет, увеличивается до 280 тысяч рублей;

 

-  с 1 января 2009 года  увеличивается до двух миллионов рублей сумма имущественного налогового вычета, предоставляемого налогоплательщикам при приобретении на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.     

 

Единый социальный налог

 

Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 158-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в пункт 1 статьи 238, согласно которым с 1 января 2009 года будут освобождены от налогообложения следующие суммы выплат в пользу налогоплательщиков:

 

- суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, профессиональную подготовку и переподготовку работников, включаемые в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;

 

- суммы, выплачиваемые организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, включаемые в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Освобождение от налогообложения указанных сумм будет действовать до 1 января 2012 года.

 

Налог на прибыль организаций

 

Наиболее значимые изменения главы 25 Кодекса, вступающие в силу с 1 января 2009 года, касаются порядка отражения в налоговом учете операций с амортизируемым имуществом, в том числе операций по начислению амортизации.

 

Изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации федеральными законами от 22.07.2008 N 135-ФЗ, от 22.07.2008 N 158-ФЗ, от 26.11.2008 N 224-ФЗ, по сути, формируют новые правила учета амортизируемого имущества и операций с ним. В частности, принципиально изменены правила расчета амортизации при применении нелинейного метода начисления амортизации.

 

Отдельно следует отметить увеличение до 30 процентов амортизационной премии в отношении основных средств, относящихся к третьей - седьмой амортизационным группам.

 

Особое значение для налогоплательщиков приобрели поправки Налогового кодекса РФ, внесенные федеральными законами от 22.07.2008 N 158-ФЗ и от 26.11.2008 N 224-ФЗ. Они затронули правила признания расходов при исчислении налога на прибыль организаций. Благодаря поправкам налогоплательщики с будущего года смогут в полном объеме учитывать многие затраты, которые ранее нормировались или вообще не включались в налоговую базу. Особенно порадуют налогоплательщиков новые нормы, позволяющие учитывать расходы, которые в настоящее время не уменьшают налогооблагаемую прибыль.

 

Но все-таки, среди всех поправок центральное место по значимости занимает снижение ставки налога на прибыль организаций с 24 до 20 процентов.

 

Налог на добычу полезных ископаемых

 

Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 158-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" уточнен порядок определения количества добытой нефти, которое, в отличие от других видов полезных ископаемых, должно определяться в нетто-оценке.

 

Указанным законом определены регионы, деятельность по добыче нефти в которых с 1 января 2009 года будет облагаться НДПИ по нулевой ставке. Эти изменения затрагивают месторождения, которые находятся в труднодоступных регионах - севернее Северного Полярного круга, на полуострове Ямал, Ненецком автономном округе, а также на Азовском и Каспийском морях (подпункты 10-12 статьи 342 Кодекса).

 

Федеральным законом от 22.07.2008 N 158-ФЗ изменена формула расчета поправочного коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц) и применяемого при расчете суммы налога. Согласно изменениям с 1 января 2009 года при расчете данного коэффициента средняя (за налоговый период) цена барреля нефти сорта "Юралс" уменьшается не на 9 долларов, как ранее, а на 15 долларов. Значение данного изменения состоит в том, что оно приведет к уменьшению налоговой нагрузки на нефтедобывающие компании.

 

Специальные налоговые режимы

 

Федеральным законом от 22.08.2008 N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в порядок применения специальных налоговых режимов: единого сельскохозяйственного налога, упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Как отмечают специалисты, данные изменения не носят фундаментального характера, а скорее направлены на совершенствование специальных налоговых режимов для малого предпринимательства, устранение отдельных недостатков и противоречий, сформировавшихся в правоприменительной практике.

 

Однако, следует обратить внимание на следующие изменения.

 

С 1 января 2009 года отменяется ограничение, не позволяющее переходить на уплату единого сельскохозяйственного налога организациям, имеющим филиалы и (или) представительства.

 

С 1 января 2009 года отменяется обязанность представления налогоплательщиками, применяющими ЕСХН и УСН (с объектом налогообложения доходы минус расходы), налоговых деклараций по итогам отчетных периодов.

 

По командировочным расходам отменяются ограничения в отношении суточных и полевого довольствия.

 

Для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с  объектом налогообложения доходы минус расходы, отменяется положение, предусматривающее учет  расходов по приобретению сырья и материалов в составе расходов по мере списания данного сырья и материалов в производство. С 1 января 2009 года указанные расходы будут учитываться в момент погашения задолженности путем списания денежных средств с расчетного счета налогоплательщика, выплаты из кассы, а при ином способе погашения задолженности - в момент такого погашения.

 

Также для данной категории налогоплательщиков с 1 января 2009 года отменяются ограничения на перенос убытка, полученного по итогам предыдущих налоговых периодов, на будущие налоговые периоды.

 

Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения на основе патента, с 1 января 2009 года вправе привлекать наемных работников, в том числе по договорам гражданско-правового характера, но при условии, что среднесписочная численность не будет превышать за налоговый период 5 человек.

 

Определен перечень субъектов предпринимательской деятельности, которые не могут быть переведены на уплату единого налога на вмененный доход. В этот перечень включены:

 

- организации и индивидуальные предприниматели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год,  превышает 100 человек (данная норма  применяется в отношении организаций потребительской кооперации, а также хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, начиная с 1 января 2010 года);

 

- организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25%. Указанное ограничение не распространяется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 %, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25%; на  организации потребительской кооперации, а также на хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы;

 

- индивидуальные предприниматели, перешедшие  на упрощенную систему налогообложения на основе патента по видам предпринимательской деятельности, которые по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга переведены на уплату  единого налога на вмененный доход;

 

- учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения в отношении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 кв. метров по каждому объекту организации общественного питания;

 

- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности в части оказания услуг по передаче во временное владение и (или) пользование автозаправочных станций и автогазозаправочных станций.

 

С 1 января 2009 года изменяется порядок определения устанавливаемого на календарный год коэффициента-дефлятора К1. Устанавливаемый   на  календарный  год  коэффициент-дефлятор будет рассчитываться как произведение коэффициента, применяемого в предшествующем периоде,  и  коэффициента,  учитывающего  изменение  потребительских цен на товары (работы, услуги)  в предшествующем календарном году.

 

Федеральным законом от 24.11.2008 N 208-ФЗ внесены изменения, согласно которым с 1 января 2009 года налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, получают право изменять объект налогообложения ежегодно. Установлено, что объект налогообложения может быть изменен с начала налогового периода, если налогоплательщик уведомит об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором налогоплательщик предлагает изменить объект налогообложения. В течение налогового периода налогоплательщик не может менять объект налогообложения.

 

С 1 января 2009 года субъектам Российской Федерации предоставляется право снижать до 5 процентов ставку налога, уплачиваемого при применении упрощенной системы налогообложения. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс РФ были внесены Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ.

 

Налоговая отчетность

 

Приказом Минфина России от 11.09.2008 N 94н было изменено наименования операции по коду "1010409" и добавлено два новых кода в приложение к Порядку заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, утвержденному приказом Министерства  финансов Российской Федерации от 7 ноября 2006 года N 136н. Указанный приказ вступает в силу начиная с представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за первый налоговый период 2009 года.

 

Начиная с представления налоговых расчетов по авансовому платежу по земельному налогу за 1 квартал 2009 года, действуют новые формы налоговой декларации по земельному налогу и налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу, утвержденные приказом Минфина России от 16.09.2008 N 95н.

 

Начиная с представления налоговых расчетов по авансовому платежу по земельному налогу в электронном виде за 1 квартал 2009 года, вступает в силу приказ ФНС России от 23.10.2008 N ММ-3-6/481@, утвердивший:

 

- формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 5) "Часть LXXIV. Состав и структура показателей налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу (Версия 01);

 

- формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 5) "Часть LXXV. Состав и структура показателей налоговой декларации по земельному налогу (Версия 01).

 

С 1 января 2009 года вступает в силу приказ ФНС России от 24.11.2008 N ММ-3-6/616@, утвердивший:

 

- формат информационного сообщения, содержащего сведения из доверенности, представленной в налоговые органы заявителем, о наделении его представителя полномочием по исполнению обязанностей в налоговых органах. Версия 5.01. Часть LXXXVI;

 

- формат уведомления об уточнении налоговой декларации (расчета). Версия 5.01. Часть LXXXVII.

 

Государственная пошлина

 

Принят Федеральный закон от 22 декабря 2008 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333_33 и 333_35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", предусматривающий снижение размеров государственной пошлины:

 

- до 100 рублей снижен размер государственной пошлины, взимаемой с физических лиц и организаций за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них;

 

- до 50 рублей снижен размер государственной пошлины, взимаемой с физических лиц и организаций за государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

 

Кроме того, освобождены от уплаты государственной пошлины физические лица и организации за государственную регистрацию ограничений (обременений) прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства.

 

 

Законодательство о бухгалтерском учете 

 

С 1 января 2009 года вступают в силу Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008) и Положение по бухгалтерскому учету "Изменение оценочных значений" (ПБУ 21/2008), утвержденные приказом Минфина России от 6 октября 2008 года N 106.

 

Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008) заменит собой ныне действующее Положение с аналогичным названием (ПБУ 1/98), утвержденное приказом Минфина России от 9 декабря 1998 года N 60н.

 

Характеризуя ПБУ 1/2008 в целом, следует отметить, что оно заимствовало все основные положения своего предшественника, развив и дополнив некоторые его нормы.

 

В частности, развиты положения, касающиеся формирования учетной политики. Например, ПБУ 1/2008 допускает возможность формирования учетной политики не только главным бухгалтером (бухгалтером) организации, но и иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации. ПБУ 1/2008 допускает при разработке организацией нового способа ведения бухгалтерского учета, отсутствующего в нормативных правовых актах, возможность исходить не только из действующих положений по бухгалтерскому учету, но и из Международных стандартов финансовой отчетности. 

 

ПБУ 1/2008 более детально регулирует порядок отражения последствий изменения учетной политики, оказавших или способных оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств.

 

ПБУ 1/2008, в отличие от предшественника, содержит нормы, регламентирующие порядок раскрытия информации в случае изменения учетной политики.

 

Стоит отметить новую норму, согласно которой в случае, если нормативный правовой акт по бухгалтерскому учету утвержден и опубликован, но еще не вступил в силу, организация должна раскрыть факт его неприменения, а также возможную оценку влияния применения такого акта на показатели бухгалтерской отчетности организации за период, в котором начнется применение.

 

Положение по бухгалтерскому учету "Изменение оценочных значений" (ПБУ 21/2008) является новым актом и устанавливает правила признания и раскрытия в бухгалтерской отчетности организаций информации об изменениях оценочных значений.

 

Изменением оценочного значения признается корректировка стоимости актива (обязательства) или величины, отражающей погашение стоимости актива, обусловленная появлением новой информации, которая производится исходя из оценки существующего положения дел в организации, ожидаемых будущих выгод и обязательств и не является исправлением ошибки в бухгалтерской отчетности.

 

С бухгалтерской отчетности 2009 года вступают в силу Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов по займам и кредитам" (ПБУ 15/2008), утвержденное приказом Минфина России от 6 октября 2008 года N 107н, и Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" (ПБУ 2/2008), утвержденное приказом Минфина России от 24.10.2008 N 116н.

 

Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов по займам и кредитам" (ПБУ 15/2008) устанавливает особенности формирования в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности информации о расходах, связанных с выполнением обязательств по полученным займам (включая привлечение заемных средств путем выдачи векселей, выпуска и продажи облигаций) и кредитам (в том числе товарным и коммерческим).

 

Указанным Положением закреплено правило, согласно которому основная сумма обязательства по полученному займу (кредиту) отражается в бухгалтерском учете организацией-заемщиком как кредиторская задолженность в соответствии с условиями договора займа (кредитного договора) в сумме, указанной в договоре, а расходы по займам отражаются в бухгалтерском учете обособленно от основной суммы обязательства.

 

ПБУ 15/2008 детально регламентирует порядок учета расходов по займу, устанавливая  особенности включения процентов, причитающихся к оплате заимодавцу (кредитору), в стоимость инвестиционного актива, под которым понимается объект имущества, подготовка которого к предполагаемому использованию требует длительного времени и существенных расходов на приобретение, сооружение и (или) изготовление.

 

ПБУ 15/2008 установлен минимум информации о расходах по заемным обязательствам, подлежащей раскрытию в бухгалтерской отчетности организации.

 

Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" (ПБУ 2/2008) заменит Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" (ПБУ 2/94), утвержденное приказом Минфина России от 20 декабря 1994 года N 167.

 

ПБУ 2/2008 устанавливает особенности порядка формирования в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской отчетности информации о доходах, расходах и финансовых результатах организациями (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений), являющимися юридическими лицами по законодательству Российской Федерации и выступающими в качестве подрядчиков либо в качестве субподрядчиков в договорах строительного подряда, длительность выполнения которых составляет более одного отчетного года (долгосрочный характер) или сроки начала и окончания которых приходятся на разные отчетные годы.

 

ПБУ 2/2008 распространяется также на договоры оказания услуг в области архитектуры, инженерно-технического проектирования в строительстве и иных услуг, неразрывно связанных со строящимся объектом, на выполнение работ по реконструкции, модернизации, ремонту объектов основных средств, по ликвидации (разборке) их, включая связанное с ней восстановление окружающей среды, длительность выполнения которых составляет более одного отчетного года (долгосрочный характер) или сроки начала и окончания которых приходятся на разные отчетные годы.  

 

 

Банковская деятельность и рынок ценных бумаг 

 

В 2009 году произойдут изменения законодательства о банковской деятельности и рынке ценных бумаг, которые в основном коснутся системы рефинансирования, внутреннего контроля в банках и противодействия легализации(отмывания) доходов, полученных преступным путем, отчетности кредитных организаций, обязательных нормативов банков и требований, предъявляемых к инвестиционным фондам, а также ряда других норм.

 

Обращаем внимание, что с 26 декабря 2008 года внесены изменения в законодательные акты о страховании вкладов физических лиц в банках РФ.

 

Рефинансирование

 

В целях упорядочения нормативных актов Банка России и совершенствования системы рефинансирования кредитных организаций с 1 января 2009 года Указанием Банка России от 26.08.2008 N 2056-У признается утратившим силу Положение Банка России от 14 июля 2005 года N 273-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций".

 

Для сохранения преемственности сроков кредитования предоставление кредитов на срок до 180 календарных дней будет осуществляться в рамках Положения Банка России от 12.11.2007 N 312-П “О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами” под залог активов организаций, включенных в Перечень, определенный Советом директоров Банка России с учетом наличия у указанных организаций определенного уровня международного рейтинга.

 

Внутренний контроль, противодействие легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем

 

С 1 января 2009 года Положением Банка России от 29 августа 2008 года N 321-П устанавливается новый порядок представления кредитной организацией в уполномоченный орган сведений об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, а также об иных операциях, в отношении которых возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. При этом нормы замененного им положения Банка России от 20.12.2002 N 207-П продолжают действовать в течение 5 лет для случаев формирования исправленного отчета в виде электронного сообщения (ОЭС) или ОЭС, формируемого на замену, удаление по ОЭС, направленному в уполномоченный орган до 1 января 2009 года.

 

Кроме того, с 1 января 2009 года в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 апреля 2007 года N 51-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" не подлежат применению не согласованные с уполномоченным органом акты Центрального банка Российской Федерации, устанавливающие:

 

- рекомендации по разработке правил внутреннего контроля (приказ Банка России от 21.04.2003 N ОД-201, Положение Банка России от 16.12.2003 N 242-П, Указание оперативного характера Банка России от 08.09.2004 N 104-Т, письмо Банка России от 13.07.2005 N 99-Т, Указание оперативного характера Банка России от 19.08.2004 N 103-Т),

 

- порядок определения квалификационных требований к специальным должностным лицам, ответственным за соблюдение правил внутреннего контроля и программ его осуществления (Указание Банка России от 09.08.2004 N 1486-У, письмо Банка России от 29.09.2006 N 10),

 

- требования к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов, выгодоприобретателей (Указание Банка России от 09.08.2004 N 1485-У, Положение Банка России от 19.08.2004 N 262-П, письмо Банка России от 30.08.2006 N 115-Т, письмо Банка России от 29.09.2006 N 10).    

 

С 1 января 2009 года указанием Банка России от 24 сентября 2008 года N 2075-У периодичность проверки кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации устанавливается не реже одного раза в 24 месяца.    

 

Отчетность кредитных организаций

 

С 1 января 2009 года вступают в силу Указания Банка России от 8 октября 2008 года N 2090-У и от 6 ноября 2008 года N 2120-У, которые вносят изменения в приложение к Положению Банка России от 26 марта 2007 года N 302-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации". Главным образом изменения затронут ведение учета результатов деятельности и особенностей учета нематериальных активов. В частности, изменения коснулись подраздела "Имущество" раздела 6 "Средства и имущество" и раздела 7 главы А "Балансовые счета" Плана счетов, формы "Отчет о прибылях и убытках ", а также приложений 5, 9 и 10. В новой редакции изложены раздел 7 части II "Характеристика счетов" и глава 4 приложения 10. Кроме того, изменен состав документов синтетического учета, к которым отнесены ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты и сводная ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты.

 

С 1 января вступают в силу Указания Банка России от 26 августа 2008 года N 2055-У и от 6 ноября 2008 года N 2121-У, которыми внесены изменения в Указание Банка России от 16 января 2004 года N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации".

 

В частности, вводятся новые формы отчетности 0409116 "Сведения о ценных бумагах, приобретенных кредитной организацией", 0409117 "Данные о крупных ссудах", 0409316 "Сведения о жилищных кредитах", 0409813 "Сведения об обязательных нормативах (публикуемая форма)", 0409814 "Отчет о движении денежных средств (публикуемая форма)" и порядки их заполнения.

 

Формы отчетности 0409115, 0409116, 0409117, 0409118, 0409212, 0409711 составляются с учетом изменений с 1 января 2009 года.

 

     Формы отчетности 0409110, 0409302, 0409316, 0409345, 0409404, 0409806, 0409807, 0409808, 0409813, 0409814, 0409906 и 0409907 составляются с учетом изменений по состоянию на 1 января 2009 года.     

 

Обязательные нормативы

 

В 2009 году предусмотрено поэтапное увеличение установленных Положением Банка России от 29.03.2004 N 255-П нормативов обязательных резервов. Дважды, на один процентный пункт, будут увеличены нормативы обязательных резервов: 1 февраля и 1 марта 2009 года. Таким образом, они составят с 1  февраля - 1,5% по обязательствам перед физическими лицами в валюте Российской Федерации, а также по обязательствам перед банками-нерезидентами и по иным обязательствам в валюте Российской Федерации и иностранной валюте, а с 1 марта 2,5%.

 

До 1 июля 2009 года действует Указание Банка России от 19.09.2008 N 2069-У, которое предоставляет кредитной организации независимо от классификационной группы, присвоенной ей в результате оценки экономического положения, право на усреднение обязательных резервов.

 

Согласно приказу ФСФР России от 24.04.2007 N 07-50/пз-н с 1 января 2009 года изменяются нормативы достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг. Так, для лиц, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг он составит - 100 млн.руб., фондовой биржи - 120 млн.руб, управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов - 40 млн.руб.

 

С 26 апреля 2009 года утратит силу приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 8 февраля 2007 года N 07-13/пз-н "Об утверждении Положения о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов". В связи с этим к указанной дате управляющая компания паевого инвестиционного фонда, инвестиционные паи которого должны быть ограничены в обороте в соответствии с приказом ФСФР России от 20.05.2008 N 08-19/пз-н "Об утверждении Положения о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов", обязана внести в правила доверительного управления фондом соответствующие изменения.

 

В соответствии с данным приказом правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом, относящимся к фондам особо рисковых (венчурных) инвестиций, не предусматривающие, что его паи предназначены для квалифицированных инвесторов, могут быть зарегистрированы, если срок формирования фонда заканчивается не позднее 1 марта 2009 года.

 

Также с 26 апреля 2009 года не подлежит применению постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23.04.2003 N 03-21/пс "О перечне ценных бумаг иностранных государств и международных финансовых организаций, которые могут входить в состав активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов".

 

Изменятся в наступающем году и требования к негосударственным пенсионным фондам, так с 1 июля 2009 года согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 07.05.98 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда должна составлять не менее 50 миллионов рублей, а частью 4 этой же статьи действие лицензий фондов, выданных до 1 января 2003 года, прекращается.

 

К фондам, осуществляющим деятельность по обязательному пенсионному страхованию, с 1 января 2009 года предъявляется требование иметь совокупный денежный вклад учредителей в размере не менее 100 миллионов рублей. С 1 июля к этому требованию добавляются требования иметь величину денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда - не менее 100 миллионов рублей и иметь опыт одновременного ведения не менее 20 тысяч именных пенсионных счетов в течение не менее одного года. (см. часть 2 статьи 36_1 Федерального закона от 07.05.98 N 75-ФЗ).

 

С 1 января 2009 года вступает в силу пункт 4.6 Положения о порядке признания лиц квалифицированными инвесторами, утвержденного приказом ФСФР России от 18.03.2008 N 08-12/пз-н. Согласно данному пункту лицо, осуществляющее признание лиц квалифицированными инвесторами, обязано не позднее 5 рабочих дней со дня окончания отчетного квартала представлять в Федеральную службу по финансовым рынкам сведения о квалифицированных инвесторах по форме согласно приложению N 1 к Положению в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, в соответствии с условиями договора об использовании такой подписи, заключенного с уполномоченной организацией, и требованиями нормативных правовых актов.    

 

Банковское обслуживание

 

С 1 января 2009 года вступают в силу абзац 4 пункта 2.11 Положения Банка России от 24.04.2008 N 318-П и Указание Банка России от 06.10.2008 N 2087-У, которые устанавливают, что банкноты Банка России, выдаваемые кредитной организацией клиентам в упаковке, должны быть обработаны счетно-сортировальными машинами с функцией распознавания машиночитаемых защитных признаков, не менее четырех из которых подлежат проверке, и перечень таких признаков.

 

Приказом Минфина России от 03.09.2008 N 89н с 1 января 2009 года вводятся в действие Правила обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Правилами определены счета, на которых учитываются операции по обеспечению наличными деньгами получателей средств бюджета; порядок получения в учреждениях банка необходимого количества денежных чековых книжек для получения наличных денег с соответствующих счетов; процедура оформления Заявки на получение наличных денег, направляемой получателем средств бюджета для получения наличных денег в орган Федерального казначейства.

 

В приложениях к Правилам приведены формы документов, необходимых для обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы РФ.

 

С 1 апреля 2009 года вступает в силу Положение Банка России от 09.10.2008 N 322-П "О порядке направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в электронном виде через Банк России". Настоящим Положением определено, что налоговые органы осуществляют направление в банки решений о приостановлении (отмене приостановления) операций по счетам (за исключением корреспондентских счетов банков) налогоплательщика-организации через Банк России в электронном виде. Для этого банк должен заключить с Банком России соглашение о получении решений в электронном виде.

 

     Положением установлены порядки направления и получения банком, учреждением Банка России решения и направления подтверждения, порядок уведомления Банком России налогового органа о заключении (расторжении) соглашения с банком. В приложениях также определены порядок обеспечения информационной безопасности и использования средств криптографической защиты информации, требования к форматам зашифрованных сообщений и график их обмена.

 

     Положение применяется также в отношении приостановления операций по счетам в банках налогового агента - организации и плательщика сбора - организации, по счетам в банках индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов, а также по счетам в банках нотариусов, занимающихся частной практикой (адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты), - налогоплательщиков, налоговых агентов.

 

С 15 мая 2009 года вступает в силу Указание Банка России от 6 октября 2008 года N 2086-У, которым установлено, что при заполнении полей в расчетных документах и платежных ордерах, направляемых в электронном виде при осуществлении безналичных расчетов через Банк России, в дополнение к допустимым символам разрешается использовать символы "Ё", "ё" и "№", а длина полей "Плательщик" и "Получатель" не должна составлять более 300 символов.

 

Защита прав вкладчиков

 

1 января 2009 года истекает период действия принятых в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" порядков осуществления в 2008 году компенсационных выплат отдельным категориям граждан по вкладам в организациях государственного страхования и по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29.12.2007 N 1002 и N 1004.

 

С этой же даты истекает срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 558, на приостановление действия Положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.01.2000 N 82.

 

Также 1 января 2009 года истекает срок приостановления действия Федерального закона от 01.06.95 N 86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" для владельцев обязательств в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей.     

 

Страхование вкладов физических лиц в банках РФ

 

Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 270-ФЗ внесены изменения в федеральные законы от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", от 29 июля 2004 года N 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации". В частности, изменения устанавливают следующее:

 

- не подлежат страхованию денежные средства, размещенные на банковских счетах (во вкладах) адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности;

 

- банки обязаны вести учет не только обязательств перед вкладчиками, но и встречных требований.

 

 

Расширен круг лиц, относящихся к квалифицированным инвесторам

 

Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 266-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 51_2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", в соответствии с которыми к квалифицированным инвесторам также отнесены:

 

- некоммерческие организации в форме фондов, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, единственными учредителями которых являются субъекты Российской Федерации, созданных в целях приобретения инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов, привлекающих инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, - только в отношении таких паев;

 

- государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий".

 

 

 

Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды    

  

С 1 января 2009 года полностью утрачивает силу Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года N 22-ФЗ. До 1 января 2009 года действовали части 2 и 11 статьи 42 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года в части осуществления краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета. Напоминаем, что Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ действует с 1 января 2007 года.

 

В соответствии с изменениями в часть 3 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, утвержденными Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации", с 1 января 2009 года вступает в силу норма, согласно которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти определяет порядок утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах, в соответствии с которыми осуществляется использование водных объектов общего пользования.

 

С 1 января 2009 года вводится в действие предусмотренная Федеральным законом от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах"  обязательная на территории Российской Федерации для всех недропользователей (юридических лиц и граждан) при разведке и разработке полезных ископаемых Классификация запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов. Классификация утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 1 ноября 2005 года N 298. 

 

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2008 года N 486 "О доставке водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, и продуктов их переработки" установлено, что с 1 января 2009 года водные биологические ресурсы, добытые (выловленные) российскими рыбопромысловыми судами при осуществлении промышленного рыболовства в Баренцевом, Балтийском, Черном морях за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, и продукты их переработки подлежат доставке на таможенную территорию Российской Федерации или в находящиеся за пределами таможенной территории Российской Федерации российские рыбоперерабатывающие организации, определяемые Правительством Российской Федерации.                                                   

 

 

Хозяйственная деятельность

 

   

 В 2009 году вступают в силу три новых технических регламента:

 

Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей (Федеральный закон от 27 октября 2008 года N 178-ФЗ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования, то есть 29 апреля 2009 года) устанавливает:

 

- обязательные требования к соковой продукции из фруктов и (или) овощей, находящейся в обращении на территории Российской Федерации, в том числе импортной соковой продукции из фруктов и (или) овощей;

 

- обязательные требования к связанным с требованиями к соковой продукции из фруктов и (или) овощей процессам производства, хранения, перевозки и реализации;

 

- правила идентификации соковой продукции из фруктов и (или) овощей для целей применения настоящего Федерального закона;

 

- правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия соковой продукции из фруктов и (или) овощей требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;

 

Также устанавливаются требования: к пищевым ингредиентам, добавкам и сырью, используемым при производстве соковой продукции; к безопасности и пищевой ценности соковой продукции, предназначенной для детского питания; к маркировке соковой продукции; к водоснабжению при производстве соковой продукции; к производственным помещениям, оборудованию и инвентарю при производстве соковой продукции; к государственной регистрации соковой продукции и государственному контролю (надзору) в отношении соковой продукции, а также отзыва соковой продукции.

 

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ вступает в силу 1 мая 2009 года) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Данный Технический регламент определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям, строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

 

С 26 декабря 2009 года вступит в силу Федеральный закон от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ  "Технический регламент на табачную продукцию", которым установлены требования к табачной продукции; правила идентификации табачной продукции; правила и формы оценки соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона. Объектом технического регулирования в соответствии с настоящим Федеральным законом является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.

 

Напоминаем, что с 30 декабря 2008 года, то есть по истечении ста восьмидесяти дней после дня  официального опубликования вступит в силу новый Федеральный закон от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", призванный заменить собой Федеральный закон РФ от 27 апреля 1993 года N 4871-I "Об обеспечении единства измерений".

 

Новым Федеральным законом введено понятие метрологической экспертизы, урегулированы правовые основания создания Федерального информационного фонда в области обеспечения единства измерений, а также отменены лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений и аккредитация юридического лица и индивидуального предпринимателя в целях официального признания их компетентности выполнять работы и оказывать услуги по обеспечению единства измерений. Теперь, согласно новому Закону юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации и продажу, обязаны уведомлять о данной деятельности федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному метрологическому надзору, не позднее трех месяцев со дня ее осуществления.

 

 

Внешнеэкономическая деятельность.Таможенное дело           

 

В 2009 году утрачивают силу нормы законодательства, устанавливающие, что экспорт организациями аффинированных платины, металлов платиновой группы, за исключением продукции и изделий промышленного назначения, содержащих указанные драгоценные металлы, а также сырья, содержащего платину и металлы платиновой группы, осуществляется только через государственные унитарные предприятия. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 233-ФЗ, вступающим в силу с 9 апреля 2009 года, в статью 19 Федерального закона от 29 декабря 1998 года N 192-ФЗ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики".

 

Новое в таможенном оформлении товаров и транспортных средств в 2009 году

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2008 года N 804 внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 года N 715, согласно которым установлено, что удостоверение ввоза транспортного средства, форму и порядок заполнения которого устанавливает ФТС России, оформляется на весь период временного ввоза на таможенную территорию Российской Федерации автомобиля (ранее удостоверение оформлялось на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания физического лица, ввозящего автомобиль). Срок действия удостоверения может быть продлен таможенным органом, в регионе деятельности которого временно пребывает или постоянно проживает лицо, ввозящее автомобиль. При этом общий срок временного ввоза не должен превышать предельного срока временного ввоза.

 

С 12 января 2009 года увеличены единые ставки таможенных пошлин на автомобили, ввозимые физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации.

 

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 943 внесены изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года N 718. В частности, в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, за исключением автомобилей, страной происхождения которых является Российская Федерация, стоимость которых не превышает 325 тыс. рублей, установлена ставка в размере 54 процента таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя (ранее действовала ставка в размере 48 процентов таможенной стоимости). 

 

С 22 января 2009 года вступает в силу Порядок производства таможенного оформления воздушных судов, запасных частей и оборудования, необходимых для проведения ремонта воздушных судов, утвержденный приказом ФТС России от 19 сентября 2008 года N 1151. Порядок применяется при осуществлении операций по ремонту воздушных судов, сроки которых не превышают 30 календарных дней.  

 

Приказом ФТС России от 22 сентября 2008 года N 1157 изменен порядок заполнения графы 33 «Код товаров» грузовой таможенной декларации при декларировании товаров одного наименования. Установлено, что при декларировании указанных товаров в графе 33 грузовой таможенной декларации помимо одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  Российской Федерации также должен быть указан код по классификатору дополнительной таможенной информации (если в отношении декларируемого товара такой код установлен).

 

С 18 февраля 2009 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 841, утверждающее Перечень драгоценных металлов и металлов, имеющих покрытие из драгоценных металлов, помещение которых под таможенный режим переработки вне таможенной территории Российской Федерации не допускается.

 

В январе 2009 года вступает в силу ряд изменений в отдельные нормативные акты по вопросам экспортного контроля.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2008 года N 806 внесены изменения в Положение об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 973. Установлен перечень документов, представляемых в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю российским участником внешнеэкономической деятельности для получения разовой лицензии на экспорт ядерных товаров и технологий. Также установлено, что лицензии на вывоз из Российской Федерации и на ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе, выданные в установленном порядке до даты вступления в силу настоящего постановления, действительны до окончания указанного в них срока. Постановление вступает в силу с 17 января 2009 года.

 

Кроме того, в целях защиты национальных интересов и обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению ядерного оружия Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2008 года N 1462  "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской  Федерации по вопросам экспортного контроля"  внесены изменения в Указы Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 года N 202 и от 14 января 2003 года N 36. Изменения касаются классификационных кодов ТН ВЭД России, приведенных в списках ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, а также оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, подпадающих под экспортный контроль, утвержденных вышеназванными указами Президента Российской Федерации. Указ вступает в силу с 17 января 2009 года. 

 

 

 Гражданское и коммерческое право 

 

Самые крупные изменения, которые произойдут в области коммерческой деятельности, - это изменения, касающиеся отмены лицензирования в области строительного и игорного бизнеса. Субъекты малого и среднего бизнеса в 2009 - 2010 годах смогут стать собственниками арендуемого у государства имущества. Автовладельцы в 2009 году смогут самостоятельно оформлять документы при дорожно-транспортных происшествиях. Далее данные изменения будут рассмотрены подробнее.

 

В Федеральном законе от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрены следующие изменения:

 

1) предоставление лицензий в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства прекращается с 1 января 2009 года, но при этом действие ранее выданных лицензий сохраняется до 1 января 2010 года, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ;

 

2) С 1 января 2009 года прекращается лицензирование аудиторской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2008 года N 113-ФЗ;

 

3) С 30 июня 2009 года отменяется лицензирование деятельности:

 

- по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ;

 

- по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ.

 

В желании поддержать субъектов малого и среднего предпринимательства законодатель принял Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Федеральный закон предусматривает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения арендуемого ими имущества при его возмездном отчуждении из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

 

Установлено, что положения Федерального закона, предусматривающие реализацию указанного преимущественного права, действуют до 1 июля 2010 года.

 

В соответствии с Федеральным законом с 1 января 2009 года субъекты малого или среднего предпринимательства, соответствующие установленным требованиям, могут воспользоваться предоставленным правом преимущественного приобретения арендуемого имущества.

 

Также в случае если до 1 января 2009 года законом субъекта Российской Федерации не установлены предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, то применяются предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, установленные Правительством Российской Федерации.

 

Можно ожидать вступления в силу долгожданного изменения в сфере банкротства субъектов естественных монополий. Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" будет действовать до 1 июля 2009 года, а с 1 июля 2009 года вступают в силу положения параграфа 6 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в соответствии со статьей 231 данного Закона .

 

В области страхования планируются следующие изменения. В Федеральном законе от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" с 1 марта 2009 года вступят в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 306-ФЗ.

 

Изменения касаются прямого возмещения убытков непосредственно страховщиком и оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных сотрудников милиции для получения страховой выплаты.

 

Приказом Минфина России от 24 сентября 2008 года N 100н, вступающим в силу с 1 января 2009 года, внесены изменения в Правила формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 51н. Исключены положения о резерве выравнивания убытков и порядке его расчета. Внесены изменения в порядок расчета стабилизационного резерва.

 

Дополнен перечень документов, содержащих данные, необходимые для расчета страховых резервов, и подлежащих хранению страховщиком не менее 5 лет с даты полного исполнения обязательств по договору. 

 

В новой редакции изложена таблица 18, заполняемая для расчета стабилизационного резерва по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по учетной группе 13.

 

Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 264-ФЗ, вступающим в силу с 26 января 2009 года, внесены изменения в Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Изменения касаются порядка перехода прав по закладным, в частности определяются права и обязанности законных владельцев закладных, права на которые учитываются в депозитарии, а также права и обязанности должника и депозитария по таким закладным. Также изменения регламентируют  процедуры по государственной регистрации ипотеки и оформлению закладной.

 

 

Социальное обеспечение и социальное страхование

 

Ряд значительных изменений произошел в сфере социального обеспечения и социального страхования.  

 

С 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда, остававшийся неизменным с 1 сентября 2007 года, составил 4330 рублей.

 

Предупреждая последствия возможных массовых увольнений, которые может повлечь за собой мировой финансовый кризис, постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2008 года N 915 с 3124 до 4900 рублей увеличен максимальный размер пособия по безработице.

 

В связи с принятием Федерального закона от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, утвердившего прогнозный уровень инфляции на 2009 год, проиндексированы размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, причем впервые будут проиндексированы установленные с 1 января 2008 года единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, индексация которых ранее не производилась.

 

С принятием Федерального закона от 25 ноября 2008 года N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, повышены предусмотренные ранее Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, а также установлены на 2011 год максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам. Также увеличен максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленной в соответствии  со статьей  12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125, и сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

25 ноября 2008 года принят также Федеральный закон от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" которым, в частности,  утверждены прогнозируемый общий объем доходов и общий объем расходов бюджета Фонда  в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, и предельные объемы профицита и дефицита Пенсионного фонда РФ на соответствующие годы.

 

Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 215-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" утверждены основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а именно: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, а также общий объем расходов бюджета Фонда, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

 

Изменения коснулись и отношений, связанных с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В частности с принятием Федерального закона от 25 ноября 2008 года N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, увеличены максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленной в соответствии  со статьей  12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а также сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты. А вот что касается уплаты страховых взносов, то  в соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 217-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов она будет производиться  в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

 

В целях закрепления права на медицинскую (медико-психологическую) реабилитацию и профилактический отдых и проезд к месту ее проведения для отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими  учебно - боевых задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье, за счет средств Минобороны России и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Федеральным законом от 8 ноября 2008 года N 203-ФЗ внесены соответствующие изменения в Закон РФ от 22 июля 1993 года N 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", а также в федеральные законы от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

 

Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 27 августа 2008 года N 451н, "поредел" на 86 позиций, пополнился же только 25 позициями, 21 из которых приходится на средства, применяемые по решению врачебной комиссии.

 

Федеральным законом от 2 октября 2008 года N 166-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в части увеличения временных периодов, в рамках которых участие в боевых действиях в Анголе, Мозамбике и Эфиопии дает право на получение статуса ветерана боевых действий.

 

С 1 января 2009 года граждане, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период начиная с 1 октября 2008 года, т.е. с даты вступления в силу Федерального закона от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", начнут получать государственную поддержку формирования пенсионных накоплений в виде взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений. Однако следует учитывать, что  плата за перевод средств пенсионных накоплений при выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года N 755 с 1 января 2009 года будет удерживаться не только из средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, но и из средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также взносов работодателя в пользу застрахованного лица и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений. Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства от 13 октября 2008 года N 747.

 

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий" список периодов иной деятельности, включаемой в страховой стаж наравне с периодами работы, пополнился следующими периодами:

 

- периодом проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства  (но не более пяти лет в общей сложности);

 

- периодом проживания за границей супругов работников, направленных  в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2008 года N 885.

 

Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 238-Ф3 внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", в соответствии с которыми с 1000 до 4000 рублей увеличен максимальный размер социального пособия на погребение. Также увеличен размер максимального возмещения Пенсионным фондом РФ и Фондом социального страхования РФ специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

 

В целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 269-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2009 года, внесены изменения в федеральные законы от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также в законы Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от 15 января 1993 года N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". В частности, повышается размер ежемесячной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, некоторым категориям ветеранов боевых действий и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

 

Поэтапно с 1 марта 2009 года и с 1 декабря 2009 года повышается размер базовой части пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.

 

С 1 апреля 2009 года повысится размер набора социальных услуг до 615 рублей.    

 

Уголовное, уголовно-процессуальное законодательство. Исполнение наказаний 

 

 

Внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства РФ

 

Федеральным законом от 23.07.2008 N 160-ФЗ с 1 января 2009 года вносятся изменения в статьи 142 и 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми полномочия Правительства РФ по утверждению примерного положения, регламентирующего порядок организации и деятельности попечительского совета воспитательных колоний, а также полномочия по установлению порядка обеспечения бесплатного проезда к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда осужденных, освобождаемых от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, возложены на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которым в настоящее время является Министерство юстиции Российской Федерации.

    

С 1 января 2009 года вступает в силу  Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации"

 

В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации"  геномная регистрация проводится в целях идентификации личности человека, которая проводится в добровольном и в обязательном порядке. В соответствии со статьей 7 Федерального закона обязательной государственной геномной регистрации подлежат:

 

1) лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Геномная регистрация данных лиц проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности; информация, полученная при проведении регистрации, хранится до установления факта их смерти, а при отсутствии сведений об их смерти - до даты, когда им исполнилось бы 100 лет. Получение биологического материала для проведения государственной геномной регистрации указанных лиц осуществляется учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы. Получение геномной информации при проведении государственной геномной регистрации данных лиц осуществляется подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.

 

2) неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий. Геномная регистрация данных лиц проводится органами предварительного следствия, органами дознания совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности, и учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения; полученная информация хранится 70 лет с момента ее получения. Получение биологического материала для проведения государственной геномной регистрации осуществляется: государственными органами, осуществляющими производство по уголовным делам, с привлечением специалистов в области криминалистики и (или) судебной медицины. Получение геномной информации при проведении государственной геномной регистрации осуществляется подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности, совместно с учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения.

 

3) неопознанные трупы, геномная регистрация которых проводится органами предварительного следствия, органами дознания и органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскных мероприятий по розыску без вести пропавших лиц, а также установление по неопознанным трупам личности человека, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности, и учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения. Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации неопознанных трупов, хранится до установления личности человека, но не более 70 лет.

 

Добровольная государственная геномная регистрация проводится в отношении граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, на основании их письменного заявления и на платной основе, учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.

 

Получение биологического материала для проведения государственной геномной регистрации осуществляется учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения.

 

Порядок проведения обязательной и добровольной государственной геномной регистрации определяется Правительством Российской Федерации.

 

Геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, будет использоваться в целях предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также выявления и установления лиц, их совершивших; розыска пропавших без вести граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации; установления личности человека, чей труп не опознан иными способами; установления родственных отношений разыскиваемых (устанавливаемых) лиц.

 

Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2008 года N 512, вступающим в силу 11 января 2009 года, утверждены требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных.

 

Внесены изменения в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

 

     Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 265-ФЗ, вступающим в силу 6 января 2009 года, внесены изменения в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", в соответствии с которыми списки кандидатов в присяжные заседатели в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге составляются высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего города федерального значения и (или) уполномоченным им органом государственной власти соответствующего города федерального значения. Также установлено, что законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочиями по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели могут быть наделены исполнительно-распорядительные органы внутригородских муниципальных образований соответствующего города федерального значения.

 

Внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

 

     Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 271-ФЗ внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ. В соответствии с данными изменениями установлено, что осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, не содержавшиеся под стражей, следуют к месту отбывания наказания самостоятельно. Также установлено, что осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, к которым применено взыскание в виде запрещения выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней, предоставлено право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

 

     Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 261-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", вступающим в силу 6 января 2009 года, снижен с 21 года до 19 лет возраст осужденных, при достижении которого они переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии (изолированного участка) в исправительную колонию общего режима.

Перечень нормативных правовых актов, вступающих в силу в 2009 году   Законодательство России

 

Friday, 2 January, 2009 13:46 , ппр , нормативные документы, ГОСТ , типовые серии, технологические карты - время кодекс